歐洲一體化曲折中前行
2013-07-02   作者:記者 姜巖/布魯塞爾報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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    歐債危機(jī)爆發(fā)以來,歐洲一體化受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),希臘是否脫離歐元區(qū),英國是否繼續(xù)留在歐盟等曾一度成為熱門話題。然而,過去3年多的經(jīng)歷表明:歐洲一體化進(jìn)程雖然曲折,卻在不斷取得新的進(jìn)展,7月1日克羅地亞加入歐盟就是力證。
  歐洲一體化首先體現(xiàn)在歐盟和歐元區(qū)版圖的擴(kuò)大。2011年1月1日,愛沙尼亞正式加入歐元區(qū),成為歐元區(qū)第17個成員;今年6月25日,歐盟總務(wù)理事會決議原則同意重啟停滯3年的土耳其入盟談判;6月28日,歐盟峰會通過決議正式批準(zhǔn)開啟塞爾維亞加入歐盟的談判。
  歐盟和歐元區(qū)內(nèi)部機(jī)制體制的一體化進(jìn)展也非常顯著,其中最引人注目的當(dāng)屬財政一體化:2012年10月8日,歐元區(qū)永久性救助基金——歐洲穩(wěn)定機(jī)制正式生效;2013年1月1日,《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與治理公約》,即“財政契約”正式生效,歐洲財政聯(lián)盟由此邁出重要一步。
  如果說財政一體化是歐盟應(yīng)對歐債危機(jī)采取的“止血”和“輸血”措施的話,那么歐盟還積極利用一體化增強(qiáng)“造血”功能,具體做法是加大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)一體化力度和積極促進(jìn)研發(fā)一體化。
  利用科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)是歐盟應(yīng)對歐債危機(jī)的基本戰(zhàn)略,為此歐盟在能源、信息和交通等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大了一體化力度。2011年10月19日歐盟委員會提出總投資額為500億歐元的“連接歐洲”計劃,旨在整合資源,全面實現(xiàn)歐洲在物質(zhì)、能量和信息等方面的互通互聯(lián)。今年5月,歐盟峰會再次強(qiáng)調(diào)將于2014年前建成歐洲內(nèi)部能源市場、在2015年前打破歐盟各成員國的天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)相互孤立的局面。
  研發(fā)方面,歐盟正在建立一個形同歐洲統(tǒng)一市場的歐洲研究區(qū),計劃于2014年前建立起歐洲研究與創(chuàng)新市場,使各成員國的科研人員、機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)互動、增進(jìn)合作,提高歐盟的科技水平、競爭力和創(chuàng)新能力。此外,歐盟還在積極推動“地平線2020”科研規(guī)劃。該規(guī)劃實施時間自2014年至2020年,預(yù)計耗資約800億歐元!
  可以說,歐債危機(jī)不但沒有阻止歐洲一體化進(jìn)程,反而對其產(chǎn)生了明顯的倒逼效應(yīng),正如歐盟委員會主席巴羅佐多次強(qiáng)調(diào):歐債危機(jī)暴露了歐洲一體化不足的弊端,歐盟及其成員國應(yīng)對危機(jī)采取的一系列措施加快了歐洲一體化進(jìn)程。
  在歐盟擴(kuò)大和歐債危機(jī)的影響下,“多速歐洲”的出現(xiàn)曾引發(fā)不少憂慮,其主要表現(xiàn)是歐盟各成員國國家面積、人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平極不均衡;發(fā)展模式多元化、發(fā)展后勁明顯不同;成員國內(nèi)部進(jìn)一步分化,對歐元區(qū)的未來發(fā)展存在矛盾等。不過,“多速歐洲”并不意味著歐洲一體化出現(xiàn)倒退,反而是前進(jìn)過程中的真實表現(xiàn)。如能正確看待這一現(xiàn)象,將有助于維持歐盟的相對團(tuán)結(jié),推動歐洲一體化進(jìn)程。
  歐盟前身歐洲共同體建立的初衷是想從根本上解決歐洲有史以來的戰(zhàn)爭與和平問題,其次是促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。如今,第一個目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn),對于如何實現(xiàn)第二個目標(biāo),歐盟正在積極嘗試向一體化要紅利?肆_地亞的入盟或許無法解決一切問題,但歐債危機(jī)中的這一可喜進(jìn)展,卻能提振人們對歐洲一體化的信心,從而為戰(zhàn)勝危機(jī)提供動力。
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