宏觀政策應(yīng)為未來(lái)發(fā)展留有余地
第七屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”國(guó)際高峰論壇
2013-07-03   作者:記者 金輝/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    2013年一季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%,低于市場(chǎng)預(yù)期,引起了國(guó)內(nèi)外輿論的關(guān)注。IMF、OECD等國(guó)際機(jī)構(gòu)相繼調(diào)低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)今明兩年增長(zhǎng)率的預(yù)期。許多人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)不會(huì)失速。
  日前,在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社等單位聯(lián)合主辦的第七屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”國(guó)際高峰論壇上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成,國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員林兆木等專家認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“弱回升”態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增速放緩符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,歷史經(jīng)驗(yàn)表明,不應(yīng)再走“強(qiáng)回升”的老路,未來(lái)政府應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,營(yíng)造良好宏觀環(huán)境,為未來(lái)發(fā)展留有足夠的回旋余地。

  劉樹成:營(yíng)造良好宏觀環(huán)境 保證進(jìn)入“適度回升”

  2012年9月起,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多項(xiàng)重要指標(biāo)都結(jié)束了近兩年多的探底下滑,開始出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。但是,進(jìn)入2013年后的頭幾個(gè)月,各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻出現(xiàn)了兩種不同的情況:一種情況是,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在回升中又出現(xiàn)了輕微下落。第二種情況是,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。
  一般說(shuō)來(lái),經(jīng)濟(jì)回升可有三種態(tài)勢(shì):強(qiáng)回升、適度回升、弱回升。
  由各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)來(lái)看,本輪經(jīng)濟(jì)回升呈現(xiàn)出弱回升的特點(diǎn)。
  在弱回升中,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上行動(dòng)力和下行壓力這兩股力量相互交織,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上行動(dòng)力并不強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)或回升的趨勢(shì)并不穩(wěn)固。
  在新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)的前9輪回升中,大多都是強(qiáng)回升。也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)與波動(dòng)的運(yùn)行中,一旦回升,就回升得很猛烈,GDP增長(zhǎng)率在短短一兩年內(nèi)就可迅速回升到10%以上。由此,帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)大起大落的大幅度波動(dòng)。
  而在第10輪經(jīng)濟(jì)回升中,即從2000年開始的回升中,克服了過(guò)去強(qiáng)回升的弊端,從2000年至2003年,經(jīng)過(guò)4年,逐步、適度地回升起來(lái)。隨后,從2004年至2007年又在較高位勢(shì)上運(yùn)行了4年。這樣,在第10輪經(jīng)濟(jì)周期中,GDP增長(zhǎng)率整個(gè)上升過(guò)程由2000年至2007年,共延長(zhǎng)了8年。
  形成經(jīng)濟(jì)弱回升局面的原因很多,主要有以下四大因素:
  ——國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景因素。與過(guò)去不同,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)所面臨的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境、大背景已經(jīng)發(fā)生了變化。
  從國(guó)際方面說(shuō),世界經(jīng)濟(jì)已由國(guó)際金融危機(jī)前的“快速發(fā)展期”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧疃绒D(zhuǎn)型調(diào)整期”。國(guó)際金融危機(jī)的影響還在不斷發(fā)酵,外需低迷不振的局面仍將繼續(xù),國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,充滿不確定性。
  從國(guó)內(nèi)方面看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由改革開放30多年來(lái)平均近兩位數(shù)的“高速增長(zhǎng)期”,轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移的“增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期”。在這種國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景之下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回升很難像過(guò)去那樣進(jìn)入“強(qiáng)回升”狀態(tài)。
    ——宏觀調(diào)控政策因素。本次宏觀調(diào)控政策放松的力度并不大,由此使經(jīng)濟(jì)回升的力度也不大。具體說(shuō),一來(lái),2008年至2010年在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中,為了“保增長(zhǎng)”,曾采取了大力度的宏觀調(diào)控刺激政策。本次宏觀調(diào)控吸取了上次“保增長(zhǎng)”時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),沒有采取大力度的刺激政策,而是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
  二來(lái),目前,我國(guó)宏觀調(diào)控政策放松的空間有限,受到兩種價(jià)格(居民消費(fèi)價(jià)格、住房?jī)r(jià)格)上漲壓力的制約,以及受到產(chǎn)能過(guò)剩的制約。居民消費(fèi)價(jià)格的上漲壓力主要來(lái)自成本推動(dòng)的影響,諸如勞動(dòng)成本、資源成本、環(huán)境成本、土地成本、資金成本等上升的影響。至于房?jī)r(jià),近些年來(lái)就始終沒有找到一個(gè)有效解決房?jī)r(jià)上漲的可靠辦法。房?jī)r(jià)上漲的壓力,成為現(xiàn)階段束縛我國(guó)宏觀調(diào)控、束縛我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的卡脖子“瓶頸”。不突破這個(gè)“瓶頸”,宏觀調(diào)控政策的施展空間就會(huì)受到很大的局限。
  ——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆因素。過(guò)去我們常說(shuō),每逢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年,就有一種“換屆效應(yīng)”,即大家都想大干快上,做出政績(jī),從而助推經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
  而2012年下半年至2013年初的這次大換屆,還沒有看到原先那種助推經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“換屆效應(yīng)”。是過(guò)去那種“換屆效應(yīng)”沒有了,被克服了?還是往后推移了,尚未完全釋放出來(lái)?一下子還難以下結(jié)論。
  但從這次規(guī)模比較大的換屆來(lái)說(shuō),各級(jí)新領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)班子的重要決策和規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,要形成新領(lǐng)導(dǎo)班子的決策和規(guī)劃,這無(wú)疑需要有一個(gè)調(diào)研過(guò)程、思維過(guò)程、醞釀過(guò)程、決策過(guò)程和具體實(shí)施過(guò)程。所以,各地方、各部門一下子還難以形成向上助推經(jīng)濟(jì)迅速回升的力量。
  ——市場(chǎng)波動(dòng)因素。在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中,在向上轉(zhuǎn)折時(shí)與向下轉(zhuǎn)折時(shí),即在經(jīng)濟(jì)回升的“啟動(dòng)”時(shí)與在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的“剎車”時(shí),具有不對(duì)稱的特點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,往往是“剎車容易、啟動(dòng)難”。而在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,則相反,一般是“啟動(dòng)容易、剎車難”。
  為什么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中,“剎車容易、啟動(dòng)難”呢?
  因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)的主體,企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧。
  當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)處于低谷階段時(shí),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況面臨困難,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)期前景和固定資產(chǎn)投資的預(yù)期前景都不被看好。企業(yè)既面臨著眼前的困難,更對(duì)市場(chǎng)前景缺乏信心,市場(chǎng)上充斥著悲觀情緒。在這種情況下,企業(yè)認(rèn)為,擴(kuò)大生產(chǎn)和投資不僅無(wú)利可圖,而且還要冒著風(fēng)險(xiǎn)。這樣,企業(yè)利用自有資金或通過(guò)借貸來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資支出,以及銀行放貸,都極其謹(jǐn)慎。由此,經(jīng)濟(jì)回升的啟動(dòng)比較難。
  當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)處于過(guò)度擴(kuò)張之中而需要?jiǎng)x車時(shí),企業(yè)和銀行都唯恐剎車不及而受損失,因此,經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的剎車比較容易!
  為什么在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,“啟動(dòng)容易、剎車難”呢?
  因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)不是獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,而是政府的附庸,企業(yè)的決策由政府確定,企業(yè)也不需要自負(fù)盈虧。
  在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)需要啟動(dòng)時(shí),只要政府一聲令下,各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都會(huì)爭(zhēng)先恐后地去爭(zhēng)取資金,而不考慮資金使用的效率和風(fēng)險(xiǎn)。因此,經(jīng)濟(jì)容易啟動(dòng),而且經(jīng)常是“強(qiáng)回升”。
  而當(dāng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張需要?jiǎng)x車時(shí),各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都不愿意立即停手,唯恐先剎車者吃虧。這樣,當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張時(shí),剎車就比較難。
  目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升處于“弱回升”態(tài)勢(shì)。吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不應(yīng)再走“強(qiáng)回升”的老路。但應(yīng)通過(guò)努力,進(jìn)入“適度回升”態(tài)勢(shì)。
  一是抓改革:微觀搞活。二是抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu):著力擴(kuò)大消費(fèi),擴(kuò)大有助于提高消費(fèi)能力的投資。重點(diǎn)是醫(yī)療、教育、住房。三是宏觀調(diào)控政策:還有一定的放松空間。當(dāng)前物價(jià)漲幅較低,為調(diào)控創(chuàng)造了很好的條件。
  總之,要形成一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,使市場(chǎng)情緒活躍起來(lái),使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍起來(lái)。

  林兆木:歷史經(jīng)驗(yàn)啟示:經(jīng)濟(jì)要防止大起大落

  任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都不可能是直線上升的。我國(guó)改革開放以來(lái),1979年—2012年GDP累計(jì)增長(zhǎng)23.3倍,年均增長(zhǎng)9.8%,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。即便如此,在這34年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整等原因,也同樣經(jīng)歷過(guò)幾次不同幅度的升降起落。年均增長(zhǎng)率并不是每年都保持均速的增長(zhǎng)率。
  2009年6月,我在《危機(jī)對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的影響》一文中曾提出:“研究GDP潛在增長(zhǎng)率,除了要考慮新增勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高兩個(gè)基本要素,還要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求容量以及資源、環(huán)境承載能力。”“隨著能源、資源、土地、環(huán)境以及資金、勞動(dòng)力等要素成本上升,依靠低要素成本、低資源成本、低環(huán)境成本的投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型增長(zhǎng)方式已不可能再繼續(xù)下去,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)由擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮的周期性調(diào)整。”“這次國(guó)際金融危機(jī)過(guò)后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局將發(fā)生重大變化,像前些年那樣主要依靠出口和投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的事件不僅在危機(jī)中已經(jīng)改變,而且在危機(jī)后也不可能恢復(fù)!蔽以谡撐陌l(fā)言中還指出:“GDP增長(zhǎng)速度和GDP總量有密切關(guān)系。GDP總量越大,每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所含的絕對(duì)量就越多”,“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大,GDP潛在增長(zhǎng)率逐步下降是正常的,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”“綜合這些因素,我國(guó)今后中長(zhǎng)期GDP潛在增長(zhǎng)率為7%—8%的判斷比較符合實(shí)際”。“總之,至關(guān)重要的是在適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí),通過(guò)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高每個(gè)百分點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的就業(yè)容量、科技含量和投入產(chǎn)出效益,并降低資源消耗和環(huán)境損害成本。這正是我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局重大變化的出路所在!爆F(xiàn)在看來(lái),四年前的這些判斷,是符合實(shí)際的,對(duì)分析當(dāng)前正在經(jīng)歷的增速放緩,仍然有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。
  經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)給我們很多啟示。
  ——防止經(jīng)濟(jì)大起大落,首先要防止大起。改革開放以來(lái)三次大起都帶來(lái)通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫和結(jié)構(gòu)失衡等嚴(yán)重問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明,經(jīng)濟(jì)大起之后必有大落,經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩造成了資源大量浪費(fèi)和損失,一年或幾年的過(guò)高速度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的代價(jià)往往是多少年也難以解決和彌補(bǔ)的。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于周期上行階段時(shí),不應(yīng)當(dāng)竭盡全力,人為地去加快速度。明智之舉是應(yīng)當(dāng)采取措施“削峰”,減緩上沖速度,把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來(lái)。
  ——防止大落,應(yīng)把著力點(diǎn)放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)上。經(jīng)濟(jì)沖到峰頂之后由于通貨膨脹和結(jié)構(gòu)性矛盾的積累,隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和增速放緩是不可避免的。但這時(shí)由于剛剛經(jīng)歷高速增長(zhǎng),各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期仍然看漲,因而往往下不了決心調(diào)整和減速。歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行不可避免時(shí),應(yīng)當(dāng)利用需求增長(zhǎng)減緩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力,加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動(dòng)企業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑而采取的經(jīng)濟(jì)刺激政策,應(yīng)當(dāng)適時(shí)適度,避免違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律而人為地去推高速度。
  ——保持投資適度規(guī)模和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。這是防止經(jīng)濟(jì)周期大幅波動(dòng)的兩個(gè)重點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資是一把雙刃劍:一方面它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),是增強(qiáng)發(fā)展后勁的必要條件;另一方面,投資過(guò)度又是通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)關(guān)系失調(diào)的主要?jiǎng)右。新中?guó)成立以來(lái)幾次經(jīng)濟(jì)調(diào)整和治理通貨膨脹,都是由于投資過(guò)度、糧食生產(chǎn)下降“雙碰頭”引起的。今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),投資仍然是決定經(jīng)濟(jì)周期的重要因素。關(guān)鍵是保持投資的適當(dāng)增速和適度規(guī)模,既要充分利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,又不能導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹和資源過(guò)度消耗。農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)仍然是不應(yīng)忽視的薄弱環(huán)節(jié)。
  ——擴(kuò)大消費(fèi)需求和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和可持續(xù)性的重要基礎(chǔ)。我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)偏低,投資率居高不下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多地依賴投資和工業(yè)帶動(dòng),既是資源消耗強(qiáng)化、環(huán)境壓力加大、增長(zhǎng)可持續(xù)性減弱的重要原因,也是形成大量低效重復(fù)建設(shè)和銀行呆壞賬的重要根源。逐步改變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局,轉(zhuǎn)向主要依靠消費(fèi)和服務(wù)業(yè)帶動(dòng),才能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。消費(fèi)是收入的函數(shù)。擴(kuò)大消費(fèi)需求,最重要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上,合理分配國(guó)民收入。當(dāng)前要著力解決收入分配不公和收入差距過(guò)大的問(wèn)題,著力增加中低收入居民的收入,使全社會(huì)具有適度的消費(fèi)需求。這既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求,也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的要求。
  ——正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。防止經(jīng)濟(jì)周期性大幅波動(dòng),維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的穩(wěn)定,從根本上說(shuō)有利于各地方、各行業(yè)的發(fā)展和利益,但從當(dāng)前看,同某一個(gè)局部利益也很可能產(chǎn)生矛盾和沖突。而且宏觀的、全局的問(wèn)題,從各個(gè)行業(yè)、企業(yè)和各個(gè)地方的角度,是不好把握、難以完全看清楚的。與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同,我國(guó)中央政府一身兩任,既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè),又要穩(wěn)定幣值,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。而地方政府較多地介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng),所以同宏觀、全局的決策也就有可能產(chǎn)生矛盾。因此,為減少經(jīng)濟(jì)周期性大幅波動(dòng),必須防止由各個(gè)局部推動(dòng)發(fā)展而導(dǎo)致全局性結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡和系統(tǒng)性財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn);防止由于政府換屆周期所產(chǎn)生的只顧短期政績(jī)而透支未來(lái)發(fā)展條件的做法。
  ——正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。改革開放以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)取向的改革已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。但是,行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變都還沒有到位,政府仍然管了許多不該管的經(jīng)濟(jì)事務(wù),主導(dǎo)投資項(xiàng)目、直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況仍很普遍,宏觀調(diào)控過(guò)多使用行政手段,也往往導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)主體積極性、主動(dòng)性的束縛。另一方面,由于政府將過(guò)多時(shí)間和精力用在直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)上,也導(dǎo)致政府在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的工作不到位。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制和宏觀調(diào)控部門的改革,才能從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,減少因政府干預(yù)不當(dāng)或宏觀調(diào)控失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響。
  2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的影響極為深遠(yuǎn)。
  自危機(jī)發(fā)生以來(lái),美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,又故伎重演,實(shí)施了超寬松的貨幣政策,大量購(gòu)買國(guó)債,增加基礎(chǔ)貨幣供給,造成了多方面的不良后果。
  一是政府債務(wù)大幅攀升。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì),2012年,發(fā)達(dá)國(guó)家政府債務(wù)占GDP的比例已升到110%,為二戰(zhàn)以來(lái)的最高水平。二是導(dǎo)致全球金融體系的流動(dòng)性不斷積累。根據(jù)IMF對(duì)1929年以來(lái)全球14輪經(jīng)濟(jì)周期的研究,2008年以來(lái)這一輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是最緩慢的,但信貸反彈是最快的。
  央行放出去的這些高能量貨幣實(shí)際上已經(jīng)存在于金融體系之中,一旦經(jīng)濟(jì)回暖仍然會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),成為巨大的信貸資金流,既可以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也可能成為脫韁之馬,再次沖擊世界經(jīng)濟(jì)。獲得1974年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克曾論證了美國(guó)政府在1927年至1929年間因擔(dān)心景氣趨緩,為了延長(zhǎng)繁榮期而使用擴(kuò)張貨幣政策,雖然將繁榮延長(zhǎng)了兩年,但當(dāng)后來(lái)美國(guó)政府無(wú)法再使用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)維持消費(fèi)和生產(chǎn)擴(kuò)張時(shí),就將本來(lái)相對(duì)自然而平穩(wěn)的不景氣,最終演變成為歷史上永難忘懷的“大蕭條”。哈耶克認(rèn)為,信用貸款突然注入經(jīng)濟(jì)體系,會(huì)改變商品的相對(duì)價(jià)格,由此產(chǎn)生無(wú)法維持的過(guò)度投資,資源將被誤引至原本不會(huì)被引進(jìn)的領(lǐng)域,而信貸的增加刺激投資,但此種投資無(wú)法持續(xù)維持,以至發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。不幸的是:哈耶克早已指出的擴(kuò)張性貨幣政策所產(chǎn)生的這些弊端,近幾十年又一再重復(fù)出現(xiàn)。
  在上述發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的大背景下,我們不僅要關(guān)注短期問(wèn)題,即對(duì)我國(guó)近期外貿(mào)、外資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,而且要研究對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。尤其要防范國(guó)際虛擬經(jīng)濟(jì)、投機(jī)資本的沖擊,堅(jiān)持穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,留有足夠的回旋余地,以避免發(fā)生財(cái)政、金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

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