罰款額可達(dá)這些企業(yè)年銷售額的1%到10%
昨日，據(jù)新華社報道，國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實，已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。發(fā)改委2日披露，被查奶粉企業(yè)操縱、抬高奶粉價格的不法行為。
據(jù)發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局介紹，為維持市場高價，有的涉案奶粉企業(yè)對不遵守其規(guī)定價格銷售奶粉的經(jīng)銷商，直接進(jìn)行罰款；有的公司對不遵守其規(guī)定價格銷售的經(jīng)銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰；有的涉案公司告知員工，他們的價格控制行為違反《反壟斷法》，要謹(jǐn)慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據(jù)。但在經(jīng)營活動中，仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實施價格控制�！皩儆谥ǚ阜ǎ髦史浮�。
發(fā)改委反壟斷專家認(rèn)為，這些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的價格競爭，抬高了奶粉的價格；削弱了品牌產(chǎn)品間的競爭，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益，破壞了公平有序的市場競爭秩序。
據(jù)反壟斷法專家介紹，如果被反壟斷部門確認(rèn)違反《反壟斷法》，違法企業(yè)可能面臨巨額罰款。罰款額可達(dá)這些企業(yè)年銷售額的1%到10%。
初步證實操控價格
昨日，《第一財經(jīng)日報》分別聯(lián)系多美滋、美贊臣、雀巢、惠氏、富仕蘭(美素佳兒)等多家乳企，除雅培外，其他乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人均向記者確認(rèn)了反壟斷調(diào)查的存在。美贊臣方面表示，發(fā)改委了解調(diào)查的主要是產(chǎn)品價格情況。
乳業(yè)專家宋亮表示，目前發(fā)改委官方初步取得的證據(jù)已經(jīng)證實多家奶粉企業(yè)存在操控價格的行為。接近政府的相關(guān)人士表示，目前，此次調(diào)查主要集中在進(jìn)口奶粉企業(yè)，涉及至少十家企業(yè)，包括初級加工廠、生產(chǎn)商、品牌商均在調(diào)查之列。國內(nèi)幾家乳企光明乳業(yè)、伊利股等則向記者表示，暫未被反壟斷調(diào)查。
宋亮稱，自從2008年三聚氰胺事件以來，消費者一直對國產(chǎn)奶粉持不信任態(tài)度，國內(nèi)消費者普遍存在兩大誤區(qū)：盲目迷信進(jìn)口品牌以及相信越貴的奶粉越好。在這種情況下，各大進(jìn)口品牌包括部分本國進(jìn)口奶粉企業(yè)利用消費者的不理性心理，達(dá)成默契，每年輪流坐莊哄抬嬰幼兒奶粉價格，給國內(nèi)消費者帶來很大負(fù)擔(dān)。
隨著居民生活水平提高，嬰幼兒奶粉已經(jīng)成為剛性需求產(chǎn)品，屬于居民生活必需品，即便一再漲價，消費者也只能掏腰包購買。“洋奶粉企業(yè)通過漲價帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過降價促銷帶來的收益�！彼瘟撂寡浴�
乳業(yè)協(xié)會相關(guān)人士坦言，在消費者對進(jìn)口奶粉剛性需求的驅(qū)動下，進(jìn)口奶粉生產(chǎn)企業(yè)就有了更多的定價權(quán)，很多進(jìn)口嬰幼兒奶粉在國內(nèi)的價格要比國外高出3到4倍。宋亮也指出，通過近期對市場奶粉的巡查發(fā)現(xiàn)，惠氏啟賦、雀巢能恩等品牌的部分嬰幼兒洋奶粉價格接近甚至超過400元，而合生元價格則近500元，甚至還有800元一罐的奶粉。宋亮指出，這些奶粉成本基本不會超過100元，洋奶粉毛利率超過40%以上。
不少洋奶粉除了漲價，還會對銷售市場進(jìn)行一些價格操控，通過控制經(jīng)銷商跟零售商的價格來達(dá)到維持超高價格體系的目的。上海一家大型嬰幼兒奶粉經(jīng)銷商副總經(jīng)理向記者證實了這一情況，她表示，不少洋奶粉企業(yè)會對價格有一定要求，存在控制價格的行為。
專家建議重罰
雖然發(fā)改委高調(diào)進(jìn)行調(diào)查，但專家卻擔(dān)憂最終效果可能甚微。乳業(yè)協(xié)會相關(guān)人士認(rèn)為，這次發(fā)改委對幾家奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查對影響或不大，就算認(rèn)定這些企業(yè)存在壟斷行為，頂多就是做出一些處罰，由于奶粉企業(yè)仍然具有定價自主權(quán)，因而對國內(nèi)進(jìn)口奶粉超高的價格體系不會有太大影響。
乳業(yè)協(xié)會專家向記者表示，嬰幼兒奶粉是每個嬰幼兒成長必需的產(chǎn)品，要從根本上解決嬰幼兒奶粉價格偏高的問題，國家應(yīng)該將奶粉作為一種特殊商品，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)在成本上加成一定的利潤，來限制嬰幼兒奶粉價格偏高的問題，這種方法也在國外一些國家實行。
宋亮也指出，發(fā)改委可以通過對乳企處罰以及通過一定手段限制價格的方法來打擊洋奶粉價格壟斷的行為，但后者的可能性不大，發(fā)改委更可能采取前者，而此前發(fā)改委曾多次就奶粉價格等情況約談過洋奶粉企業(yè)，最終不了了之，這次恐怕也不會有太大動作，即便最終正式確定存在違反《反壟斷法》行為，頂多處以一定罰款了事，很難起到真正的威懾作用。
宋亮強(qiáng)調(diào)，即便幾億元罰款對洋奶粉企業(yè)而言只是杯水車薪，2008年以來，各大洋奶粉價格一路上揚(yáng)，前五大洋奶粉企業(yè)每年毛利超過十億元，5年來從中國市場獲毛利達(dá)到百億元的洋奶粉企業(yè)不在少數(shù)。要給以十億元以上的處罰才能真正起到威懾作用。