針對審計署日前向全國人大常委會報告的中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，３日召開的國務院常務會議強調(diào)，當前要研究激活財政存量資金，提高資金使用效益，把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。政府要帶頭過“緊日子”。
    “盤活存量的邏輯在于，一方面我們?nèi)卞X，但同時我們又有大量的資金趴在賬上沒動�！敝醒胴斀�(jīng)大學財政學院院長馬海濤說，之所以要盤活財政資金存量，主要是要把一些沒有按照預算進度執(zhí)行、依然趴在賬上的一些沉淀結(jié)余資金用起來，更好地提高財政資金使用效益。
    審計署報告指出，當前中央部門預算執(zhí)行情況總體較好，但一些部門預算執(zhí)行仍不到位，預算的約束力有待增強。如此次審計涉及的部門預算有１６％未執(zhí)行，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余３５６．３４億元。一些單位還存在違規(guī)多申領財政資金、套取或挪用財政資金用于發(fā)放津補貼、修建辦公樓等違法違規(guī)行為。
    針對這些問題，國務院常務會議提出，各部門、各單位既要積極整改，及時糾正各類違法違規(guī)行為，又要針對一些方面存在的預算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等情況，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。
    “此次國務院常務會議的部署，傳遞出加快預算管理制度改革、提高財政資金使用績效的改革信號。”馬海濤說。
    他指出，當前中國財政收入已經(jīng)告別了高增長時代，今年前５個月累計，全國公共財政收入僅比去年同期增長６．６％，中央財政收入只增長０．１％�！耙�解決財政收支矛盾就必須提高資金使用效率，把有限的資金用起來，不能讓它閑置。”
    對此，國務院常務會議也明確指出，要集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務業(yè)、城市基礎設施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。同時要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。把積極財政政策發(fā)揮好、運用好。
    “實施積極的財政政策，著力點就要把財政資金用在保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)上，尤其在調(diào)結(jié)構(gòu)上用好，集中有限資金實現(xiàn)穩(wěn)增長�！必斦�部財科所副所長白景明說，用好財政政策有助于釋放內(nèi)需潛力，如加大棚戶區(qū)改造、城市基礎設施建設等方面的投入，都可以拉動一系列需求。
    針對當前財政收支緊張狀況，此次會議還要求按照中央八項規(guī)定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，政府帶頭過“緊日子”。
    白景明表示，會議強調(diào)政府要帶頭過“緊日子”，一個方面強調(diào)要壓縮不必要的支出，另一方面也傳遞出調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把現(xiàn)有的資金用好，用在民生迫切需要的地方，提高資金使用績效的重要信號。
    針對近期金融市場狀況，國務院常務會議不久前在談到貨幣資金時也提出要“用好增量，盤活存量”。
    對于“盤活貨幣存量”和“盤活財政資金存量”，白景明指出，兩個“盤活”聯(lián)系密切，相互支持。盤活了貨幣資金，使資金注入實體經(jīng)濟，可以促進經(jīng)濟增長從而帶動財稅增長；盤活財政資金存量，把存量財政資金更好地用在調(diào)結(jié)構(gòu)上，可以促進消費，為盤活貨幣資金創(chuàng)造條件。
    “中國目前正努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，穩(wěn)增長不是簡單地靠釋放貨幣，也不是靠大規(guī)模資金投入來拉動經(jīng)濟，而要靠制度變革來實現(xiàn)穩(wěn)增長�！卑拙懊鞅硎�，盤活兩個存量既有利于財政金融內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級向縱深推進。