家里有小孩的朋友可能對于這樣一些奶粉品牌比較熟悉：合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培，富仕蘭美素佳兒……而這些奶粉都是中高端品牌，同樣他們也占據(jù)了國內(nèi)奶粉市場的半壁江山。但是日前，國家發(fā)改委卻對這幾個奶粉品牌啟動了反壟斷調(diào)查，認為他們存在著操縱市場價格的行為，這究竟是怎么一回事？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和特約評論員中國政法大學(xué)教授時建中、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、美素佳兒，知名洋奶粉品牌陷入反壟斷調(diào)查風(fēng)暴，高價奶粉背后掩藏著哪些不為人知的秘密？反壟斷利器高高舉起，不能輕輕放下。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局1號確認，正在對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭美素佳兒等奶粉企業(yè)進行價格反壟斷調(diào)查。
平凡（記者）：這次被發(fā)改委調(diào)查的六家進口奶粉企業(yè)，不僅在國內(nèi)市場的占有率非常高，那么在這幾年，價格的漲幅也非�？�。從2008年以來，這六家奶粉企業(yè)的奶粉價格平均漲幅在38％左右，同樣是購買一款進口奶粉，國內(nèi)的消費者顯然承受了不合理的超高價格。
廣州市合生元生物制品有限公司：我們正在積極配合國家發(fā)改委的調(diào)查，目前調(diào)查仍在進行中。
多美滋嬰幼兒食品有限公司：我們正在積極配合發(fā)改委的調(diào)查。
惠氏制藥有限公司：前兩天的情況是這樣的，我們是積極配合相關(guān)調(diào)查。如果有進一步的信息，我及時的會告訴您。
美贊臣營養(yǎng)品（中國）有限公司：很抱歉，現(xiàn)在是下班時間，暫時不能接通您的來電。
上海雅培制藥有限公司：我們正在配合發(fā)改委的有關(guān)工作，鑒于相關(guān)政府部門的工作正在進行當(dāng)中，我們不便進行評論。
從反壟斷機構(gòu)方面提供的數(shù)據(jù)來看，涉案乳粉企業(yè)通過一系列的手段，控制經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價格：有的公司對不遵守其規(guī)定價格銷售乳粉的經(jīng)銷商，直接進行罰款；有的公司對不遵守其規(guī)定價格銷售乳粉的經(jīng)銷商或者零售商，給予扣除返利、停止供貨等處罰。通過這些措施維持了市場高價。
黃勇（國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長）：這些涉嫌違法的行為，對于競爭是有影響的，特別是對于消費者的整體福利，是有減損的這樣的影響。依照我們國家的反壟斷法第46條規(guī)定，將沒收違法所得，并處以上一年度的營業(yè)額的1％到10％的罰款。
反壟斷在今年成了一個很熱門的詞匯，今年年初國家發(fā)改委開出了首張針對外企的罰單。三星、LG等，六家境外企業(yè)因液晶面板價格壟斷被罰3.53億元。
徐新宇（發(fā)改委反壟斷局調(diào)查二處處長）：經(jīng)過核對對比，六家面板企業(yè)的報價信息存在高度價格一致，就是說同一時間段，漲和跌的幅度是完全一樣的。
朱衛(wèi)平（山東青島本臺記者）：這個就是液晶電視的核心部件，液晶面板。它由三個部分組成，玻璃基板，背光板，還有控制板。在2006年以前，我國所有的彩電企業(yè)都需要正套的進口液晶面板來生產(chǎn)液晶電視。它的成本甚至可以占到電視本機成本的70％左右。
時建中：洋奶粉的所作所為已經(jīng)完全符合反壟斷法規(guī)定的一些相應(yīng)的構(gòu)成要件
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
對于普通消費者來講，我們感覺不到壟斷，根本就感覺不到。因為這些所謂的壟斷企業(yè)，他們所實行的這些壟斷行為具有高度的隱蔽性，普通消費者是看不到的。比如說他要實施壟斷行為的時候，是不會向公眾告知的。而且他實施的是對他下一層的經(jīng)銷商采取的，而且現(xiàn)在連書面紙質(zhì)的通知都不會用，就是采取電話，甚至是口頭上的，所以對于消費者來講，在市場上看到的是競爭的很激烈，但是背后的壟斷行為我們感覺不到。
通過王先生披露的一些信息，我們可以看出，生產(chǎn)商和銷售商，以及上一級銷售商和下一級銷售商之間，他們有一個關(guān)于返點的約定，達成一個協(xié)議，并且如果你不執(zhí)行他的銷售計劃，按照他的價格進行銷售，那么他會有一個非常嚴(yán)厲的組織進行非常嚴(yán)厲的處罰。這就說明兩點，第一，他們已經(jīng)達成了一個限價的協(xié)議，并且這個限價的協(xié)議有一個保障的措施來貫徹和實施的，所以他完全符合了達成和實施的這個壟斷協(xié)議，那也就是已經(jīng)完全符合了反壟斷法規(guī)定的相應(yīng)的一些構(gòu)成要件了。
時建中：因為國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量有一點問題 所以消費者信賴洋品牌 這也是洋品牌肆意漲價的原因之一
（《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
其實我們國內(nèi)的消費者對于洋奶粉，基本上還是處于一個比較信任的態(tài)度，而且嬰幼兒奶粉的需求替代性非常的差，這就使得洋奶粉的價格偏高，這是正常的。因為它畢竟是進口的，它有運輸成本，它有關(guān)稅成本。第二，我們國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量相對來說有一點問題。所以我們就信任它們，那么信任這些洋奶粉之后，那么它們看到你也沒有其他的替代，那我就可以隨意的漲價。
對于所有的壟斷行為，它最終損害的承擔(dān)者和壟斷利潤的來源者就是中端的消費者。我們國內(nèi)的一些消費者用很高的價格承受了其他國家或者其他地區(qū)，用很低的價格可以購買的奶粉。對于這個問題，我們在反壟斷法第45條有一個規(guī)定，如果屬于欺詐價格行為，那么第一就要沒收他們的違法所得，但首先要責(zé)令他停止違法行為，而且不能夠這樣去限定價格的競爭了，第二，沒收違法所得，第三，就要處以上一年度銷售額1％到10％的罰款。但是這個1％還是10％，一方面取決于他對我們消費者損害到底有多大，毫無疑問損害越大，那么罰款的比例應(yīng)該越高。另外一方面，還取決于他們的配合程度，如果他們配合程度高，那么基本的執(zhí)法成本也可以在這個幅度范圍取比例相對低一點兒的。
劉戈：洋奶粉的價格在其他國家都在降 只有在中國是漲 其中肯定有問題
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
怎么通過返點來控制？比如我是一個總經(jīng)銷商，我生產(chǎn)廠給你總經(jīng)銷商，總經(jīng)銷商給下面的二級經(jīng)銷商、三級的競銷商，這樣一層層下來，每個經(jīng)銷商都會給一定的利潤點，當(dāng)然最上面的可能最高，下面的最低。按正常情況一般來說，返點越高，它談生意、工作，就條件越優(yōu)越。當(dāng)然還有附件條件，比如說不準(zhǔn)串貨等等的，偶爾做不到或者完成指標(biāo)，它會有另外的獎勵。完成不了指標(biāo)，他就會罰你錢。他的目的就是要你這片的經(jīng)銷商，在你所在的市場單位能最大限度把我的產(chǎn)品給賣出去，這樣達到他們這個產(chǎn)品的市場占有最大化。其實他們互相之間的本來是買賣關(guān)系，你賣給他，他再賣給消費者，他現(xiàn)在把這個買賣關(guān)系變成了上下級關(guān)系。所以就扭曲了本來市場競爭這樣的一種自然形態(tài)。
從2008年到現(xiàn)在，奶粉價格漲了很多，他們都有自己解釋的理由。比如說我們的公告費漲了，或者其他的費用漲了，我們進行了新的研發(fā)。但是我們對比一下，2008年到現(xiàn)在，全球的牛奶最基礎(chǔ)的原料沒有漲，而是在降。奶粉總體上來說，也是沒有漲，也是在降。我們再對比下，這些洋奶粉在其他國家賣的價格，沒有漲，也是在降。還有從今年1月1號開始，我們國家對于國外進口奶粉的關(guān)稅從20％降到了5％，等于四個都在降。另外，從進口的量來說，增長也很快，今年1到4月份，比去年同期就增長了將近30％。在這樣的一個情況下，我們看到只有在中國，洋奶粉的價格在不斷的上漲。那我們就一定會懷疑，這里面一定有問題，如果按照市場競爭的一個基本原則來說，這個現(xiàn)象是不可能產(chǎn)生的。
王丁棉：洋奶粉用返點來控制經(jīng)銷商
（奶業(yè)專家 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
據(jù)我所了解，他們在市場壟斷主要體現(xiàn)在，控制在經(jīng)銷商大體上銷售的渠道。主要手段是在用返點來控制它。就是說不結(jié)聯(lián)盟，但會有一個很嚴(yán)厲的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，這個聯(lián)盟是無形的一個組織。
時建中：反壟斷法的執(zhí)法進入了一個常態(tài)化的階段
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
因為我們做的反壟斷法實施只有五年的時候，那么前幾年和今年相比較，感覺在價格反壟斷方面動靜沒這么大，這在某種程度上來講也算正常。因為剛剛開始出來這部法律，那么社會各界，包括企業(yè)單位，甚至包括我們政府部門也對這個法律有一個適應(yīng)的過程，我們執(zhí)法的能力的建設(shè)也需要一個過程。但是隨著時間的推移，隨著我們經(jīng)驗的增加，隨著我們對這個法律普及程度的提高，那么這部法律執(zhí)法力度的加大是很正常的。實際上我覺得用加大這個詞也并不是合適，而是說反壟斷法的執(zhí)法應(yīng)當(dāng)說是進入了一個常態(tài)化的階段。
劉戈：對洋奶粉，我們既不反外資，也不反合資，而是反壟斷的行為
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
往往是他們具有壟斷地位，所以他會利用它的壟斷地位去限制、阻礙競爭。為什么說只有他們能干得成這個事？因為如果你這個品牌沒到一定強勢的程度，你向經(jīng)銷商約束你的價格必須賣多少？經(jīng)銷商根本就不會聽他們。但在這個過程當(dāng)中，由于他是強勢企業(yè)，所以經(jīng)銷商必須聽他的，如果不聽他的，說給你斷貨，你這買賣就做不下去了，而且你干別的，你掙不了這么多錢，所以他才利用這樣的一個壟斷地位。前幾年曾經(jīng)有過這樣一個案子，諾基亞的200個經(jīng)銷商在長沙開會，就跟諾基亞鬧事，就是因為諾基亞制定了非常嚴(yán)格的一套規(guī)定。因為當(dāng)時諾基亞如日中天，有絕對的壟斷地位，諾基亞還雇傭了第三方的公司，等于是搞了一個監(jiān)管大隊，最后對這些經(jīng)銷商進行了一個非常嚴(yán)格的處罰，2000塊錢的手機發(fā)現(xiàn)罰10000塊錢，那么最后導(dǎo)致了這些經(jīng)銷商當(dāng)時一起開會要告諾基亞。
其實現(xiàn)在反壟斷目標(biāo)，我們既不是反外資，也不是反合資，或者說某個特定的企業(yè)，而是反壟斷的行為。比如說像不久前的對于茅臺、五糧液，那就是國內(nèi)的企業(yè)，所以該反的時候也要反，反的是是他們的行為，他們有沒有利用強勢的地位，進行對消費者的損害行為？現(xiàn)在看來，之前我們對于那些橫向聯(lián)合、橫向壟斷關(guān)注的比較多�，F(xiàn)在對于隱藏更深的這樣一個縱向壟斷開始動手了，而且力度不小。所以有一些還利用這樣的一個潛規(guī)則在一起限制競爭的企業(yè)，要小心了。