為更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，昨日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》要求，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮金融政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實防范化解金融風(fēng)險�！兑庖姟穱�繞“盤活存量，用好增量”的核心要義，將采取十項措施“盤活存量”，在八大重點領(lǐng)域“用好增量”。
　　銀監(jiān)會主席助理楊家才在接受記者采訪時稱，從《意見》來看，國務(wù)院提出的盤活存量資金，主要是采取十個方面的措施。一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，主要是要通過再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準(zhǔn)備金率的動態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)；二是創(chuàng)新外匯儲備的應(yīng)用，主要是拓展外匯儲備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道；三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股；四是定向開展重組企業(yè)的并購貸款，并且適當(dāng)延長并購貸款期限；五是探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金；六是擴(kuò)大不良貸款的自主處置權(quán)，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷掉或者賣出去；七是逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量；八是拓寬保險資金的應(yīng)用化；九是引導(dǎo)銀行理財產(chǎn)品對接實體經(jīng)濟(jì)，讓銀行理財成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具；十是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入，讓民間資本煥發(fā)青春。
　　一位銀行業(yè)內(nèi)人士稱，無論是采取措施讓不符合監(jiān)管要求的存量貸款退出，還是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，最終盤活存量的目的都是讓存量資金流動起來，加快周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率�！斑^去一年能夠流轉(zhuǎn)兩次，現(xiàn)在能夠流轉(zhuǎn)三次、四次，讓這些資金去服務(wù)真正能夠帶來價值的企業(yè)和行業(yè)，才是盤活存量的最終目的�！�
　　盤活存量與用好增量是相互關(guān)聯(lián)的共同體，與盤活存量的目的一致，用好增量更強(qiáng)調(diào)增量的重點投向，使存量通過調(diào)整變成需要的增量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。楊家才說，在用好增量方面，第一，主要是要把資金用于支柱產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、綠色生態(tài)等；第二，要用于過剩行業(yè)中有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)和產(chǎn)品；第三，要用于小微企業(yè)，尤其是科技型、創(chuàng)新型或者創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)；第四，用于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型金融主體；五是居民消費；六是國際化發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)；七是重點在建續(xù)建工程和項目；八是重大基礎(chǔ)設(shè)施，一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障性安居工程。
　　記者注意到，《意見》也高度重視推進(jìn)金融領(lǐng)域的市場化改革、釋放金融改革紅利。《意見》明確提出，要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資金配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身條件選擇融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸可獲得性，進(jìn)一步加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。這也意味著，利率市場化改革最終希望達(dá)到的目的是更大程度地由市場來決定資金價格。