二季度GDP同比增長(zhǎng)7.5%，增速連續(xù)第二個(gè)季度回落，創(chuàng)下近三個(gè)季度新低并下觸全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。事實(shí)上，這一數(shù)據(jù)并未超出市場(chǎng)預(yù)期。
“初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)15日公布了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中考成績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)仍處在年度預(yù)期的合理區(qū)間。
近期公布的部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，“穩(wěn)中求進(jìn)”、“穩(wěn)中有為”政策明確，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)甚至略有回升。
原因 出口擠水分導(dǎo)致減速
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，外需疲弱是二季度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩的主要原因。上半年最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是45.2%，拉動(dòng)GDP上漲3.4個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是53.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是0.9%，拉動(dòng)GDP上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。
“出口在政策‘?dāng)D水分’的作用下，二季度同比增速出現(xiàn)了明顯的回調(diào)。”交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉點(diǎn)評(píng)說，在外部環(huán)境沒有明顯改善的背景下，今年一季度我國(guó)出口卻實(shí)現(xiàn)了18.4%的較快增長(zhǎng)，但這其中有較多是企業(yè)為境內(nèi)外套利而出現(xiàn)的貿(mào)易“虛增”。在今年5月5日，外管局出臺(tái)20號(hào)文加大對(duì)虛假貿(mào)易的打壓力度后，出口增速的水分被迅速擠出，5月份我國(guó)出口增速劇降至1%，6月份更是出現(xiàn)-3.1%的增長(zhǎng)，導(dǎo)致上半年出口累計(jì)同比增速放緩至10.4%。而如果扣除資本流動(dòng)的“水分”，今年上半年我國(guó)出口增速其實(shí)在持續(xù)放緩。以上表明一季度我國(guó)出口數(shù)據(jù)可能只是“看上去很美”，而出口的實(shí)際需求并沒有那樣樂觀。其實(shí)，今年上半年以來，在全球整體有效需求不振的背景下，中國(guó)對(duì)美、日、歐的出口同比增速都在持續(xù)放緩。
盛來運(yùn)分析了三方面原因。首現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落是潛在生產(chǎn)率下降的客觀反映。我國(guó)經(jīng)過改革開放30多年的高速增長(zhǎng)以后，現(xiàn)在進(jìn)入了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新階段，勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)這些資源稟賦的條件都發(fā)生了新的變化。同樣的投入在技術(shù)沒有突破的情況下，產(chǎn)出的邊際效益在遞減，所以潛在的生產(chǎn)率有所下降。
其次，國(guó)際環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。盛來運(yùn)說，今年盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有一些明顯的好轉(zhuǎn)跡象，但是其他國(guó)家，特別是歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體上比較緩慢。再加上有些國(guó)家實(shí)行超量化的寬松貨幣政策，倒逼人民幣升值，我國(guó)勞動(dòng)力的價(jià)格也在提高，出口難度在加大。
此外，增長(zhǎng)速度的適度下滑也是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。盛來運(yùn)稱，今年以來，新一屆政府特別重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把工作的著力點(diǎn)放在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。其中一些調(diào)控措施，例如房地產(chǎn)的調(diào)控力度還是在不斷加大，反對(duì)公款消費(fèi)的“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)餐飲消費(fèi)有一定影響。特別是還有一些以前出臺(tái)的刺激政策在有序地退出，這些對(duì)短期的增長(zhǎng)不可避免地會(huì)帶來一定影響，但對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有利。
疑問 下半年經(jīng)濟(jì)能否企穩(wěn)
GDP的逐季回落，讓市場(chǎng)對(duì)下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并不看好。澳新銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛表示，中國(guó)第二季度GDP進(jìn)一步下滑至7.5%，低于第一季度的7.7%，這意味著中國(guó)完成全年7.5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)存在著一定的困難。第一，由于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的下滑，以及大量新畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，中國(guó)面臨著較為嚴(yán)重的就業(yè)問題。第二，貨幣市場(chǎng)利率的高企，以及商業(yè)銀行的“去杠桿化”，中小企業(yè)的生存空間將進(jìn)一步受到擠壓。第三，由于地方政府債務(wù)問題的惡化，金融風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步上升。
也有專家表達(dá)了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌甚至認(rèn)為，當(dāng)前的中國(guó)已經(jīng)存在事實(shí)上的金融危機(jī)現(xiàn)象。
但是總的來說，進(jìn)入7月份以來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)逐步披露，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少能在下半年企穩(wěn)的觀點(diǎn)在增多，這在一定程度上和新近公布的信貸數(shù)據(jù)和用電量數(shù)據(jù)有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，6月企業(yè)中長(zhǎng)期貸款達(dá)到1941億元，較5月的1455億元大幅回升，結(jié)束了連續(xù)5個(gè)月的下行。宏源證券固定收益組分析師鄧海清認(rèn)為，這表明企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿或有所回升，同時(shí)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)開始發(fā)力。
6月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.3%，增幅比5月份回升1.3個(gè)百分點(diǎn)，上半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.14%，增幅也高于一季度。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽昌裕預(yù)計(jì)，三季度的用電量情況還會(huì)好于二季度，下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)在5%到7%之間。中國(guó)社科院工經(jīng)所工業(yè)運(yùn)行室副主任原磊認(rèn)為，用電量數(shù)據(jù)說明下半年的工業(yè)生產(chǎn)情況有望好轉(zhuǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)后期的走勢(shì)很有信心。盛來運(yùn)說，我們對(duì)上半年總的判斷是，盡管增長(zhǎng)速度穩(wěn)中略有回落，但經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是平穩(wěn)的，而且是穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期以后，盡管潛在生產(chǎn)率有所下降，盡管資源、環(huán)境、市場(chǎng)的約束有一些增強(qiáng)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的格局沒有根本改變。據(jù)他介紹，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近調(diào)查了將近25萬家規(guī)模以上的大中型企業(yè)，包括工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示，三分之二左右的企業(yè)對(duì)后期走勢(shì)、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本面表示樂觀。
政策 “穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為”
對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的走向，市場(chǎng)極為關(guān)注，并出現(xiàn)各種預(yù)期。李克強(qiáng)總理在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)穩(wěn)中有為，使民生改善，讓人民滿意。
有學(xué)者表示，下半年經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)方針將是“統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這方面的工作實(shí)際上從上半年已經(jīng)開始展開了。
首先是行政審批權(quán)的下放，這被認(rèn)為有助于下半年基礎(chǔ)建設(shè)投資的增長(zhǎng)。摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹認(rèn)為，下半年基礎(chǔ)建設(shè)投資如果加速主要受益于審批權(quán)的下放。最近政策放權(quán)，原來很多在國(guó)家發(fā)改委的審批權(quán)現(xiàn)在下達(dá)到省里，預(yù)期未來3至6個(gè)月會(huì)出現(xiàn)新一波的投資小高潮，尤其體現(xiàn)在軌道交通建設(shè)方面。
國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國(guó)勇表示，目前地方政府建設(shè)軌道交通的積極性很高，個(gè)別地方還存在著不顧實(shí)際、過度超前的苗頭，如果規(guī)劃實(shí)施中監(jiān)管措施不能同步到位，容易產(chǎn)生投資沖動(dòng)。
在近期召開的幾次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，先后研究部署了加快棚戶區(qū)改造工作和加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)信息消費(fèi)的工作，這些也都被認(rèn)為有助于內(nèi)需的擴(kuò)大。唐建偉表示，國(guó)務(wù)院研究部署加快棚戶區(qū)改造，或成為同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、護(hù)民生的利器，社會(huì)資金亦被鼓勵(lì)進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目。
這些政策微調(diào)對(duì)穩(wěn)定下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常重要。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年將會(huì)有一定反彈，反彈主要的依據(jù)是政府政策的調(diào)整和改革措施的出臺(tái)。”
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生也說，“向前看，宏觀政策將帶有更多定向?qū)捤缮�，以平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)降低�！薄�