整合產權交易、政府采購、工程招投標；實現(xiàn)服務管理監(jiān)督“三分離”

　　《經濟參考報》記者從有關方面獲悉，國家發(fā)改委會同財政部、國土部、環(huán)保部、住建部等十三部委密集調研摸底，加速籌建全國公共資源交易平臺，旨在整合國有產權交易、政府采購等信息建設統(tǒng)一平臺，規(guī)范交易行為。
　　據(jù)介紹，明年6月底前，有關部門將推出全國公共資源交易市場建設方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調。此后，將整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，相關部門在職責范圍內加強監(jiān)督管理。
　　“根據(jù)國務院的安排，方案的中心內容是要建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺�！敝醒刖幹妻k公室有關負責人告訴《經濟參考報》記者，根據(jù)將來的方案，將整合劃歸不同部門管理的公共資源，整合土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購、工程建設項目招標投標等信息，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。
　　記者從有關部門了解到，近年來，全國各地嘗試建立公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源統(tǒng)一進場、集中交易。截至目前，全國已建立縣級以上公共資源交易市場730個，其中省級市場8個，市(地)級市場159個，縣級市場563個。據(jù)統(tǒng)計，2011年進入地方公共資源交易市場交易的項目達到35萬多個，交易總金額3萬多億元，通過工程招標投標、政府采購等方式節(jié)約資金1694億元，通過土地招拍掛、產權轉讓等方式使資產增值950億元。
　　一些地區(qū)和部門建立的公共資源交易平臺，為建立全國性統(tǒng)一平臺積累了經驗。最近，國家發(fā)改委、中編辦、工信部、財政部、國土部、住建部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委，稅務總局、鐵路局、民航局等13個部門正在開展調查摸底，整理和綜合有關方面的做法和建議。國家發(fā)改委法規(guī)司副司長李亢說，“發(fā)改委將認真研究各方面意見，會同有關部門抓緊研究整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的重點問題，盡快組織成立平臺方案起草、建設工作推進領導小組。”
　　記者了解到，在前期調研和討論的基礎上，有關部委目前比較一致的看法是，將來的方案將按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”總體思路，改變各類公共資源交易管辦不分、資源分散的狀況，高效解決公共權力部門化、部門權力個人化以及暗箱操作等共性問題。
　　據(jù)透露，方案的總體目標是，整合現(xiàn)有平臺模式，實現(xiàn)所有公共資源交易活動統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理，構建公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理和服務平臺。
　　據(jù)權威人士介紹，將來的公共資源交易平臺將實現(xiàn)服務、管理、監(jiān)督“三分離”。交易前，相關的行業(yè)主管部門依法對公共資源進場交易進行監(jiān)督；交易中，公共資源交易平臺進行場內監(jiān)督和管理，確保交易活動的公開、公平和公正；交易后，由行業(yè)主管部門對履約情況進行跟蹤監(jiān)督并向平臺反饋，錄入誠信平臺，紀檢監(jiān)察機關對交易各方活動實施監(jiān)察。
　　據(jù)介紹，方案將要求有關部門和地方做好三方面工作。首先，要按照行政運行規(guī)律和市場經濟規(guī)律要求，積極推進全國公共資源交易平臺建設工作。
　　其二，各有關部門要按照國務院的總體要求，落實責任，明確工作內容和目標要求。國土、財政、水利、交通、衛(wèi)生、國資等有關部門要將各類公共資源交易業(yè)務納入統(tǒng)一交易平臺，做好各類公共資源交易職能整合后的人員調配、進駐、業(yè)務銜接等工作。
　　其三，各有關部門要加強協(xié)調，通力合作，認真貫徹落實實施方案明確的各項工作和措施。凡在推進平臺建設工作中落實不力、推諉扯皮、延誤工作的單位和個人，由紀檢監(jiān)察機關按照相關規(guī)定進行問責，嚴肅責任追究，確保公共資源交易平臺順利運行。