報載，近日，浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水在世界人口日(7月11日)向全國31個省級計生委、財政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況。
我國“社會撫養(yǎng)費”第一次出現(xiàn)在國內(nèi)的規(guī)范性文件上是2000年。當年3月，中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費制度。同年，財政部、原國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將之前的“超生罰款”、“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”，并明確社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費，不是處罰，但具有一定的補償和強制作用。
收取“社會撫養(yǎng)費”雖然有了法律依據(jù)，但是這筆費用究竟是如何收取和使用的，最終歸口流向了哪里？有報道稱，全國每年征收的社會撫養(yǎng)費總額達到200億元。因為缺乏一個公開透明的制度，對社會撫養(yǎng)費收入去向是不是用于“對超生嬰兒占用社會公共資源的補償”，很少有人說得清。有人稱，雖然根據(jù)國家規(guī)定社會撫養(yǎng)費采用收支兩條線，但該規(guī)定在許多地方未能執(zhí)行。許多地方政府甚至規(guī)定90%的社會撫養(yǎng)費歸當?shù)赜嬌块T，這導(dǎo)致許多計生部門對“超生”漠視，對“收費”熱衷。社會撫養(yǎng)費難以起到遏制“超生”的作用�！�
社會撫養(yǎng)費蛻變成為某些計生部門甚至基層政府的“行政成本”，已經(jīng)不僅是一個簡單的“費用去向”問題，也不單純是一個財政管理的問題，很可能還會涉及到腐敗問題。另一方面，根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，計生部門應(yīng)當主動公開社會撫養(yǎng)費的收支及審計情況，以滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造依法行政、廉潔高效的“陽光政府”。
毫無疑問，“社會撫養(yǎng)費”的去向不應(yīng)該成為一個“謎”。只有建立在社會撫養(yǎng)費的收支都能夠透明的基礎(chǔ)上，才能堵塞腐敗的漏洞，所謂挪用或者將資金轉(zhuǎn)入財政專戶等不受監(jiān)督的支出方式才能被消除。只有回歸公共財政透明公開的路徑，關(guān)于社會撫養(yǎng)費的討論才能得到一個更為技術(shù)性的解決。另一方面，社會撫養(yǎng)費公開，是“陽光計生”的重要步驟，既關(guān)乎老百姓知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也是政府信息公開的本應(yīng)之義。