國(guó)家糧食局關(guān)于對(duì)江蘇鹽城中儲(chǔ)糧托市收購庫點(diǎn)
向農(nóng)民打“白條”問題查處情況的通報(bào)
國(guó)糧檢〔2013〕149號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司：
2013年6月28日晚，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道“東方時(shí)空”欄目報(bào)道“中儲(chǔ)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)托市收購存亂象調(diào)查”，反映江蘇鹽城部分小麥最低收購價(jià)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)不及時(shí)支付售糧款，給農(nóng)民打“白條”等問題。國(guó)家糧食局高度重視，任正曉局長(zhǎng)當(dāng)晚即作出批示，要求迅速派員赴鹽城實(shí)地核查，摸清情況，查明責(zé)任，兌現(xiàn)“白條”，嚴(yán)肅處理。6月29日，國(guó)家糧食局調(diào)查組到達(dá)鹽城開展核查。經(jīng)查，中央電視臺(tái)報(bào)道的打“白條”問題屬實(shí)。目前，所欠售糧款已全部結(jié)清，中儲(chǔ)糧江蘇分公司及當(dāng)?shù)丶Z食部門已對(duì)相關(guān)企業(yè)的責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。有關(guān)情況通報(bào)如下:
經(jīng)查，截至6月28日，鹽城市建湖縣14個(gè)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)共收購最低收購價(jià)小麥4.4萬噸，庫存值10021萬元，拖欠售糧款近700萬元。形成拖欠的原因，一是鋪底資金到位不及時(shí)。6月6日，江蘇省啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，鹽城市位置偏北，于6月9日全市啟動(dòng)。截至6月17日，建湖縣14個(gè)委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)累計(jì)收購最低收購價(jià)小麥2.06萬噸，庫存值4614萬元，而中儲(chǔ)糧鹽城直屬庫建湖分庫直到6月18日和21日，才分兩次預(yù)付鋪底資金3400萬元，并于6月25日又全部抽回，委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)自籌資金難以為繼。二是后續(xù)收購資金撥付緩慢。中儲(chǔ)糧鹽城直屬庫（以下簡(jiǎn)稱鹽城直屬庫）及其建湖分庫采取先驗(yàn)收已入庫糧食后付款的方式撥付收購資金，從申請(qǐng)驗(yàn)收到撥付資金，一般需要3至5天，加劇了資金的延遲到位。三是違規(guī)增加收購資金撥付環(huán)節(jié)。鹽城直屬庫及其建湖分庫未將收購資金直接撥給委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，而是先撥給各縣（區(qū)）糧食購銷公司，再轉(zhuǎn)撥各委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，延遲了收購資金撥付。
央視曝光后，江蘇省委省政府高度重視，石泰峰副書記、徐鳴副省長(zhǎng)分別作出批示，要求查明情況、嚴(yán)肅處理、及時(shí)整改。建湖縣政府指示縣財(cái)政拿出300萬元，同時(shí)要求縣糧食局協(xié)調(diào)籌集資金400萬元，先行墊付了全部欠款。6月30日后沒有發(fā)生新的打“白條”問題。中儲(chǔ)糧江蘇分公司已對(duì)鹽城直屬庫、建湖分庫主要負(fù)責(zé)人給予免職處理，鹽城直屬庫、建湖分庫分別對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了處理。鹽城市有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食局、糧食購銷公司，以及有關(guān)糧管所主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人分別受到免職、誡勉談話、解聘等處理。
鹽城中儲(chǔ)糧托市收購庫點(diǎn)發(fā)生向農(nóng)民打“白條”的問題，反映出有的地區(qū)少數(shù)糧食企業(yè)沒有把農(nóng)民群眾利益放在最突出的位置上，沒有嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行好國(guó)家糧食收購政策，造成了惡劣的社會(huì)影響。當(dāng)前正值夏糧收購?fù)�，早稻收購也已�?jīng)開始，各地糧食部門和有關(guān)單位要緊密結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)照糧食收購“五要五不準(zhǔn)”的要求進(jìn)行深刻反思，把個(gè)別企業(yè)打“白條”、壓級(jí)壓價(jià)、扣斤少兩、服務(wù)粗暴等行為，作為糧食行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面存在的突出問題，認(rèn)真加以整改。要督促所有糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購政策，嚴(yán)守“五要五不準(zhǔn)”的糧食收購紀(jì)律。為扎實(shí)做好后期的糧食收購工作，現(xiàn)提出以下要求：
一、要確保糧食收購資金及時(shí)足額撥付到位，絕不允許向售糧農(nóng)民打“白條”
中儲(chǔ)糧總公司要制定統(tǒng)一明確的規(guī)定，要求各分支機(jī)構(gòu)及直屬企業(yè)保證最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)時(shí)收購鋪底資金同步預(yù)付到位，并在預(yù)案啟動(dòng)前做好倉房驗(yàn)收、人員培訓(xùn)、收購憑證下發(fā)等工作，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作同步到位。同時(shí)，要對(duì)直屬企業(yè)最低收購價(jià)糧食收購資金撥付、收購憑證開具等情況進(jìn)行徹底排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要將保護(hù)農(nóng)民的利益放在第一位，絕不允許以任何理由或借口在預(yù)案啟動(dòng)時(shí)鋪底資金不到位，后續(xù)資金跟不上，造成給售糧農(nóng)民打“白條”的問題。要立即糾正增加收購資金撥付環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，保證資金撥付順暢，確保農(nóng)民的利益得到有效保護(hù)，國(guó)家的收購政策得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。
二、嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購質(zhì)價(jià)政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
水雜增扣量要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購。對(duì)農(nóng)民交售的等內(nèi)品和符合國(guó)家規(guī)定的糧食，要不拒收、不限收。糧食收購企業(yè)要積極提供便民服務(wù)，根據(jù)農(nóng)民售糧數(shù)量的多少配備適合的計(jì)量器具，要避免使用地中衡等大噸位衡器稱量農(nóng)民交售的小批量糧食，防止出現(xiàn)計(jì)量相對(duì)誤差過大的問題。要規(guī)范收購憑證的使用管理，要依據(jù)農(nóng)民交糧的實(shí)際情況當(dāng)場(chǎng)如實(shí)填寫統(tǒng)一的收購憑證，憑證所列重量、等級(jí)、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內(nèi)容必須填寫齊全，不得二次填寫收購憑證或編造收購數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容，確保收購憑證等資料真實(shí)完整。
三、全面排查收購政策執(zhí)行情況
中儲(chǔ)糧總公司和各地糧食行政管理部門要對(duì)糧食收購企業(yè)遵循“五要五不準(zhǔn)”收購守則的情況進(jìn)行一次全面排查，督促糧食收購企業(yè)切實(shí)做到“要敞開收購，隨時(shí)收購，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要公平定等，準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算，不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民”。啟動(dòng)小麥、早稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最低收購價(jià)政策規(guī)定。地方各級(jí)糧食行政管理部門要按照《國(guó)家糧食局關(guān)于開展2013年夏糧和油菜籽收購專項(xiàng)檢查工作的通知》（國(guó)糧檢〔2013〕128號(hào)）要求，深入開展監(jiān)督檢查，對(duì)打“白條”、壓級(jí)壓價(jià)等損害農(nóng)民利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，絕不姑息。對(duì)違規(guī)的國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，要按照人事管理權(quán)限，給予嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕打“白條”等類事件再次發(fā)生。省級(jí)糧食部門要將排查情況及時(shí)報(bào)送我局。