這是一條在預(yù)期之中，但沒想到來得這么快的重磅消息。
此前，國務(wù)院辦公廳7月5日發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》要求，“穩(wěn)步推進利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資金配置中的基礎(chǔ)性作用”。僅過了半個月，中國人民銀行就于7月19日晚間宣布，自7月20日起全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制，取消金融機構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。
這是利率市場化改革的又一重要里程碑，對于促進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
為何此時放開利率管制
“通俗地說，利率市場化就是利率水平由市場上資金供求關(guān)系而不是某個管理機構(gòu)來決定”，交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說。
我國的利率市場化改革始于1996年，目前，央行僅對人民幣存款利率上限和貸款利率下限進行管理，商業(yè)銀行在此前提下可以自主決定利率浮動的水平。去年6月和7月，央行進一步擴大了存貸款利率浮動區(qū)間，其中貸款利率下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.7倍。
“總體看，我國進一步推進利率市場化改革的宏微觀條件已基本具備”，在談及此次改革的背景時，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“從宏觀層面看，當(dāng)前我國的經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，價格形勢基本穩(wěn)定，是進一步推進改革的有利時機。從微觀主體看，隨著近年來我國金融改革的穩(wěn)步推進，金融機構(gòu)財務(wù)硬約束進一步強化，自主定價能力不斷提高，企業(yè)和居民對市場化定價的金融環(huán)境也更為適應(yīng)。”
實體經(jīng)濟能否受益
“全面放開貸款利率管制，有利于促進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展，打造中國經(jīng)濟升級版”，連平認(rèn)為，一方面，貸款利率下限取消后，大企業(yè)和資質(zhì)較好的中型企業(yè)在與銀行議價時將更占主動，有助于降低企業(yè)融資成本�！霸诋�(dāng)前經(jīng)濟運行存在下行壓力的背景下，此舉有利于發(fā)揮‘穩(wěn)增長’的作用。”
另一方面，由于取消貸款利率下限后，大中型企業(yè)議價能力增強，而小微企業(yè)貸款利率通常能上浮10%—30%，這樣一來，銀行將會把更多的信貸資源轉(zhuǎn)向小微企業(yè)，有助于緩解小微企業(yè)融資難，而千千萬萬小微企業(yè)發(fā)展好了，就會為增長和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業(yè)大門。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，全面放開貸款利率管制后，金融機構(gòu)與客戶自主協(xié)商定價的空間將進一步擴大，有利于促進金融機構(gòu)采取差異化的定價策略，降低企業(yè)融資成本，并不斷提高自主定價能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提升服務(wù)水平，進一步加大對企業(yè)、居民的金融支持力度。同時，也為金融機構(gòu)增加小微企業(yè)貸款留出更大的空間，提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。
令人關(guān)注的是，此次改革，沒有對現(xiàn)行的商業(yè)性個人住房貸款利率政策作出調(diào)整，其利率下限仍為基準(zhǔn)利率的0.7倍不變。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，抑制投資投機性購房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，央行對個人住房貸款實施有效的政策引導(dǎo)和審慎性監(jiān)管，要求商業(yè)銀行繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。因此，仍繼續(xù)保留個人住房貸款利率的下限。
此次改革，不再對農(nóng)村信用社貸款利率設(shè)立上限。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2004年10月，在放開金融機構(gòu)貸款利率上限時，考慮到當(dāng)時城鄉(xiāng)信用社貸款定價機制尚不完善，暫時保留了對其貸款利率的上限管理�！皬膶嶋H情況看，目前農(nóng)村信用社實際貸款利率已極少觸及上限，放開貸款利率上限后，涉農(nóng)貸款利率不會大幅提高。”
銀行利潤是否受到影響
取消貸款利率下限后，各家銀行會不會爭相降低貸款利率，打響價格戰(zhàn)，從而收窄存貸款利差、減少利潤呢？
“取消貸款利率下限，會對銀行的存貸款利差帶來一定壓力，但這種壓力在目前不大”，連平說，時下社會融資需求比較旺盛，信貸資金還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，銀行執(zhí)行基準(zhǔn)利率和上浮利率的貸款占貸款總量的比重高達70%—80%。“在這種情況下，取消貸款利率下限后，貸款利率不可能出現(xiàn)大幅下滑，再加上這次改革沒有動存款利率上限，因此對銀行利潤的影響較為有限。不僅如此，如果有的銀行能化壓力為動力，大舉進軍小微企業(yè)信貸領(lǐng)域，積極調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，甚至有可能取得比現(xiàn)在更好的業(yè)績�！�
取消貸款利率下限將給百姓帶來什么？連平認(rèn)為，取消貸款利率下限有利于降低社會融資成本，與百姓生活緊密相連的消費信貸利率也可能會有所下調(diào)。
為何沒放開存款利率
此次改革沒有進一步放開對存款利率的管制。對此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要考慮存款利率市場化改革的影響更為深遠，所要求的條件也相對更高�！皬膰H上的成功經(jīng)驗看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關(guān)鍵、風(fēng)險最大的階段，需要根據(jù)各項基礎(chǔ)條件的成熟程度分步實施、有序推進�！�
存款利率管制的取消，被稱為利率市場化改革最驚險的一跳。上世紀(jì)70年代美國放開存款利率管制，出現(xiàn)了幾千家銀行因利潤縮水而倒閉的現(xiàn)象。2003年以來，我國金融機構(gòu)公司治理改革取得了重大進展，但尚未完全到位，同時存款保險制度、金融市場退出機制等配套機制也正在逐步建立過程中�！把胄袑嘘P(guān)部門進一步完善存款利率市場化所需要的各項基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進存款利率市場化”。這位負(fù)責(zé)人坦言。