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7月18日，由國家電網(wǎng)安徽送變電工程公司承建的皖電東送1000千伏皖南變電站配套500千伏線路工程全線貫通。新華社發(fā)(鄭賢列/攝) |
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連日高溫，使河南進(jìn)入夏季用電高峰期，鄭州中心城區(qū)60%區(qū)域成為電網(wǎng)超負(fù)荷的紅色預(yù)警區(qū)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄭州的電荒并非因?yàn)殡娏Σ蛔�，而是變電站建設(shè)受阻，電網(wǎng)“毛細(xì)血管”梗阻，電力送不到居民區(qū)。而周邊居民認(rèn)為變電站會(huì)帶來安全隱患拒絕選址施工，成為最難跨越的一道坎。
電網(wǎng)最后一公里“梗阻” 不缺電的鄭州鬧電荒
進(jìn)入7月份以來，伴隨鄭州持續(xù)高溫，電力部門迎來用電高峰，而與此同時(shí)，多個(gè)居民區(qū)高峰時(shí)段跳閘停電頻現(xiàn)，影響了部分居民生活和企業(yè)經(jīng)營。
家住鄭州市農(nóng)業(yè)路某小區(qū)的劉女士反映：“天熱難耐，家里有空調(diào)也不敢開，一開就跳閘停電，休息不好，生活全被打亂了�！眲⑴康募姨幱卩嵵菔泄╇娂t色預(yù)警區(qū)域。據(jù)國家電網(wǎng)鄭州供電公司提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，鄭州市供電紅色警戒區(qū)域占到了鄭州市三環(huán)以內(nèi)近60%的城市核心區(qū)域，這意味著，這些區(qū)域的用電負(fù)荷超過了90%，可能面臨頻繁跳閘停電。
鄭州供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭州總體供電能力可達(dá)860萬千瓦，相對(duì)于今年夏季鄭州最高用電負(fù)荷785萬千瓦，原本可以充裕保障迎峰度夏，但是由于變電站建設(shè)跟不上，電網(wǎng)最后一公里“斷流”“限流”“梗阻”，大網(wǎng)上的電不能通過配電網(wǎng)送達(dá)居民小區(qū)。
配電網(wǎng)是電網(wǎng)的毛細(xì)血管，是電力進(jìn)入千家萬戶的最后一公里。預(yù)見到城市規(guī)模擴(kuò)大、用電量增加，早在2007年，鄭州市電力和城市規(guī)劃部門就在三環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)新建13座變電站，并擴(kuò)容改造一批標(biāo)準(zhǔn)偏低的老舊居民區(qū)配電設(shè)施，但多數(shù)工程因征地梗阻、周圍居民反對(duì)等遲遲無法開工建設(shè)，造成三環(huán)內(nèi)新建成的小區(qū)、寫字樓等180個(gè)項(xiàng)目區(qū)無法正常供電。鄭州市區(qū)內(nèi)有17個(gè)居民小區(qū)長(zhǎng)期用的是“基建臨時(shí)用電”，一遇空調(diào)使用高峰就出現(xiàn)超負(fù)荷停電，40600多戶、15萬居民用電沒有可靠保障。
隨著鄭州城市框架快速拉大，鄭州用電量增速迅猛，鄭州2012年全社會(huì)用電總量在全國省會(huì)城市僅次于廣州和杭州排第3位，其中居民用電增幅最大，高于全國平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。而配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上則成為保障城鄉(xiāng)居民用電安全的瓶頸。
不信“環(huán)評(píng)”信謠言 變電站施工屢屢遇阻
根據(jù)調(diào)研，影響鄭州變電站建設(shè)的最突出因素是居民拒絕在自家周邊建變電站。
“變電站就像公共廁所，誰都離不開，但誰都不愿讓它建在自家門口�！眹译娋W(wǎng)河南分公司一位工作人員說。與公共廁所的“臭”不同，周邊居民對(duì)變電站的擔(dān)心主要源于其安全性。
在鄭州市文博西路，按照規(guī)劃，建一座220千伏的紅旗變電站，這個(gè)項(xiàng)目從2009年起，年年列入施工計(jì)劃，都因周邊居民以到市政府上訪等多種方式阻止施工，至今未建成，區(qū)域內(nèi)藍(lán)堡灣等多個(gè)新建成小區(qū)無法接入電網(wǎng)。
參與上訪、反對(duì)變電站建設(shè)的陳女士告訴記者：“變電站離我們的住宅樓只有百十米遠(yuǎn)，大家都在說變電站產(chǎn)生大量電磁輻射，會(huì)影響生育、誘發(fā)白血病、智力殘缺、視力下降等疾病，還有低頻噪音污染。另外變電站一旦發(fā)生爆炸，我們將是直接的受害者�！�
變電站究竟有沒有輻射危害？事實(shí)上，2005年10月，世界衛(wèi)生組織就曾發(fā)布過科學(xué)家歷經(jīng)10年跟蹤監(jiān)測(cè)的研究結(jié)果，證實(shí)變電站等屬極低頻電場(chǎng)水平的非電離輻射，“不存在實(shí)際危害健康的問題”。
前不久，中國計(jì)量科學(xué)研究院電磁環(huán)境研究室，也對(duì)電磁爐等家用電器，高壓線、手機(jī)基站等的電磁輻射量進(jìn)行了測(cè)試，確認(rèn)距離220千伏變電站50-60米遠(yuǎn)，輻射數(shù)值即衰減成環(huán)境背景值，可以忽略不計(jì)。測(cè)量結(jié)果表明，變電站附近電磁輻射環(huán)境安全。但群眾對(duì)此并不完全信任。
“部分群眾寧信謠傳，不信科學(xué)，令人不解。”國網(wǎng)鄭州供電公司副總工程師郭清海說。針對(duì)居民擔(dān)心的電磁輻射及噪聲問題，2009年10月，河南省環(huán)保部門專門組織了評(píng)估，認(rèn)定符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許施工建設(shè)。一些居民對(duì)環(huán)評(píng)表示質(zhì)疑，又向河南省政府法制辦提出行政復(fù)議，行政復(fù)議維持原環(huán)評(píng)結(jié)果，部分居民仍阻止施工，說：“輻射帶來的健康危害，寧可信其有不可信其無�！�
紅旗變電站只是鄭州多個(gè)施工遇阻變電站中的一個(gè)實(shí)例。鄭州城區(qū)13座規(guī)劃中的變電站建設(shè)，都演變成供電部門與周邊居民的博弈戰(zhàn)。
普及科學(xué)知識(shí) 推進(jìn)民生項(xiàng)目落實(shí)
如何解開居民對(duì)變電站安全問題擔(dān)憂的心結(jié)，讓惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，考驗(yàn)著地方政府。
針對(duì)供電形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，今年6月，國家電網(wǎng)河南分公司與鄭州市政府達(dá)成協(xié)議，共同解決影響民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電網(wǎng)建設(shè)難題，成立由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政府主導(dǎo)，廣泛宣傳，爭(zhēng)取市民群眾對(duì)變電站建設(shè)的理解支持；協(xié)調(diào)落實(shí)變電站建設(shè)用地和線路鋪設(shè)等問題。
目前，各級(jí)政府與電力部門密切配合，以各種方式普及科學(xué)知識(shí)，解答群眾提出的各種問題。讓群眾了解到，每座變電站的選址都是經(jīng)過供電公司和規(guī)劃部門科學(xué)合理布局確定的。每座變電站都有其供電半徑，變電站必須建在用電負(fù)荷中心，而不能建到郊區(qū)。
而針對(duì)部分居民將“電磁輻射”與“電離輻射”混淆，產(chǎn)生認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)家附近的變電站強(qiáng)烈抗拒恐慌的現(xiàn)狀。地方政府和電力公司組織科普宣傳，請(qǐng)各路專家在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體上介紹危害較大的核輻射、X射線、中子輻射等電離輻射和非電離輻射的區(qū)別，并重點(diǎn)分析紫外線、手機(jī)、電腦、高壓線、變電站、手機(jī)基站、電視廣播發(fā)射塔等產(chǎn)生的電磁場(chǎng)等非電離輻射的相關(guān)數(shù)據(jù)、可能產(chǎn)生的危害，介紹權(quán)威科研部門的檢測(cè)結(jié)果，以及變電站相關(guān)安全防護(hù)措施等。
了解到相關(guān)知識(shí)，并得知很多變電站工作人員長(zhǎng)期生活在變電站，身體健康無損害，一些原本帶頭阻止變電站選址施工的居民群眾的恐慌心理有所緩解，態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
按照鄭州市的規(guī)劃，在做好群眾宣傳引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，今年下半年將全部落實(shí)13座變電站的選址，并開工建設(shè)。