截至7月22日，以老鳳祥為首的多家上海金店接受國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查一事引起了社會的關(guān)注。隨著事件的持續(xù)升溫，上海金價是否涉嫌壟斷，如果調(diào)查結(jié)論成立的話，相關(guān)企業(yè)將面臨怎么樣的處罰成為投資者關(guān)注的焦點。
對于上述問題，昨日，接受《證券日報》記者采訪的武漢大學(xué)法學(xué)院教授孟勤國和北京威諾律師事務(wù)所主任合伙人楊兆全律師均表示，如果反壟斷調(diào)查結(jié)論成立，企業(yè)或?qū)⒚媾R被處以上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。
或被處以最高25億元罰款
雖然相關(guān)部門對于上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會以及老鳳祥等金店是否存在壟斷、操縱金價行為尚未有結(jié)論，但是根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(下簡稱《反壟斷法》)，上述協(xié)會以及老鳳祥，或已觸及《反壟斷法》第十三條與第十六條規(guī)定，即禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。
對于上述兩條法規(guī)，孟勤國對記者表示：“如果上述協(xié)會和企業(yè)明確違反《反壟斷法》的話，法規(guī)中第四十六條已經(jīng)有了明確的規(guī)定。”
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條，經(jīng)營者違反法規(guī)規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。如果行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。
另據(jù)，孟勤國向記者表示：“協(xié)會方面存在違反《反壟斷法》行為，協(xié)會如果擁有行政管理職能的話，還會受到相應(yīng)的行政處罰�！�
對于被列入調(diào)查名單的老鳳祥來說，按照《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，公司如果達成并實施壟斷協(xié)議，將由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處去年度銷售額1%以上10%以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。
昨日，記者致電老鳳祥，相關(guān)工作人員表示：“2012年老鳳祥的銷售額大約有250億元�！�
如果按照上述法規(guī)處理的話，那么，老鳳祥或?qū)⒈惶幰?.5億元以上，25億元以下的罰款。根據(jù)2012年年報顯示，公司凈利潤為6.11億元，而根據(jù)2013年公司上半年業(yè)績快報顯示，凈利潤約為3.91億元。如果按照上限罰款，以及公司2012年凈利潤計算的話，老鳳祥將被“吞噬”近4年的凈利潤。
黃金“自律價”已出臺
此次上海地區(qū)金價問題的焦點，就是黃金首飾行業(yè)協(xié)會和企業(yè)之間設(shè)定的“中間價”，這一“中間價”使得大型金店價格高度趨同；公示的黃金價格和真實的黃金價格相差甚遠。而據(jù)記者了解，上海多家金店共同“協(xié)商”黃金、鉑金飾品等的零售價格由來已久。
2002年因制定“行業(yè)自律價”與上海市物價局發(fā)生爭議的上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會，于2004年推出了《黃金、鉑金飾品價格自律暫行辦法》，根據(jù)這一辦法，協(xié)會將每周定期公布黃金飾金基準價。當年這一消息傳出時，外界便質(zhì)疑黃金協(xié)會存在搞“價格聯(lián)盟”。
據(jù)記者了解，2004年的“自律價”是根據(jù)上海黃金交易所的周平均價以及上一年黃金飾品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、商家的運營成本確定，金飾企業(yè)應(yīng)以該價格為基準，在上下不超過3%的幅度范圍內(nèi)選擇本企業(yè)的金飾價格。無論是會員單位還是非會員單位，若違反該辦法，將視不同情況給予在行業(yè)內(nèi)通報批評、媒體曝光等處罰，情節(jié)嚴重、構(gòu)成價格違法的將移交有關(guān)行政部門處理。
協(xié)會當時指出，違反《辦法》的情況是指：低價傾銷，擾亂本市黃金飾品價格秩序的；高價斂財，損害消費者權(quán)益的�！叭绻衅髽I(yè)下浮超過3%，協(xié)會將和這家企業(yè)進行協(xié)調(diào)，看其是否屬于低價傾銷，即是否低于成本銷售。若企業(yè)的售價還是高于成本，那協(xié)會不會采取懲罰措施”。
當時，就有業(yè)內(nèi)人士表示：“試想如果老鳳祥和一個雜牌金店都以同樣價格銷售，還有誰會去雜牌店買商品？沒有價格優(yōu)勢，小企業(yè)拿什么去與名牌企業(yè)競爭？”
公開資料顯示，自2001年8月，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會和上海寶玉石協(xié)會召集了13家主要會員單位，擬定行業(yè)自律價；2001年12月24日，上海市物價局對上海市13家黃金飾品公司開出行政警告處罰決定書，判定這13家企業(yè)制定的黃金“行業(yè)自律價”為“價格聯(lián)盟”，要求立即停止執(zhí)行最低基準價；2002年1月，13家受罰企業(yè)委托上海黃金飾品協(xié)會就該處罰決定正式向上海市人民政府申請行政復(fù)議。最后，相關(guān)物價部門因處罰程序不當而撤消了處罰令。
而截至今日，針對上海黃金飾品行業(yè)以及金店是否存在壟斷、操縱金價的爭論還在繼續(xù)。