今年3月7日，在距《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》批復(fù)不到半年，國務(wù)院再次批復(fù)了我國第一個以航空經(jīng)濟發(fā)展為主題的區(qū)域規(guī)劃——《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，地處內(nèi)陸中原的鄭州承擔起探索建設(shè)我國航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)的重任。同時，這也為鄭州和中原經(jīng)濟區(qū)甚至整個中西部地區(qū)發(fā)展帶來了新機遇。
中原地區(qū)缺少一個樞紐機場
在航空港經(jīng)濟日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展新“引擎”的今天，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將率先破題探索以航空港經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式，以及我國中西部地區(qū)全方位開放的新途徑。
作為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，國務(wù)院在規(guī)劃批復(fù)中明確了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)五大的戰(zhàn)略定位——國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。
中國民用航空局局長李家祥介紹說，建設(shè)以空港為依托的經(jīng)濟區(qū)，這是世界發(fā)達國家在發(fā)展中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗。國內(nèi)各個省市自治區(qū)對建設(shè)以機場為依托的航空經(jīng)濟區(qū)熱情非常高，現(xiàn)在全國已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的臨空經(jīng)濟區(qū)51個，但由國務(wù)院批準的綜合實驗區(qū)鄭州是第一家，它的建設(shè)對全國建設(shè)綜合臨空經(jīng)濟區(qū)有巨大的示范效應(yīng)。我國重要的機場樞紐基本上就是北京、上海、廣州三大機場，恰恰缺少一個中原地區(qū)的樞紐機場。
建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)有著良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先是區(qū)位交通優(yōu)勢突出，鄭州航空港地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，一個半小時航程內(nèi)覆蓋中國2/3的主要城市和3/5的人口，具有發(fā)展航空運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。其次，有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批電子信息、生物醫(yī)藥、航空運輸?shù)绕髽I(yè)加快向鄭州航空港集聚，美國聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋、富士康等國際知名企業(yè)已進駐發(fā)展，鄭州已成為全球重要的智能手機生產(chǎn)基地，航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面初步形成。
此外，也有著不斷完備的開放條件。國家在中部地區(qū)設(shè)立的首個綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等在區(qū)內(nèi)集中布局，航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善，開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2012年實驗區(qū)進出口總額達294億元美元。
中國民航局的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國民航旅客吞吐量平均增長9.2%，鄭州機場旅客吞吐量增長15%；全國貨郵吞吐量平均增長3.3%，鄭州機場貨郵吞吐量增長47%。鄭州航空港區(qū)已經(jīng)成為中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極。
農(nóng)業(yè)大省形成內(nèi)陸開放新高地
國務(wù)院在對規(guī)劃批復(fù)中明確提出，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)要著力推進高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，著力推進產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，著力推進對外開放合作和體制機制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式。
河南省省長謝伏瞻說：“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)的根本目的是推進河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變�！彼榻B說，河南是一個農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量超過1100億斤，同時我們的重化工業(yè)占比比較大，高端制造業(yè)，服務(wù)業(yè)占比相對較小。發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，就是要利用河南地處中國中部，鄭州的交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
以鄭州為中心、日益完善的現(xiàn)代綜合交通體系，為鄭州航空港發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。目前，河南省鐵路營業(yè)里程達4822公里，以鄭州為中心“米”字形布局的高鐵網(wǎng)正在加快建設(shè)，高速公路通車里程5830公里；所有縣城均可20分鐘內(nèi)上高速公路，陸空對接、多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系日趨完善，貨物集疏的物流成本和時效成本優(yōu)勢明顯。
謝伏瞻說，河南近年來在經(jīng)濟總量迅速增長的同時，也同全國一樣面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大挑戰(zhàn)。建設(shè)航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)就是要通過大力發(fā)展與航空運輸緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括電子信息、生物醫(yī)藥、飛機維修、航材制造等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來吸引高端的研發(fā)、總部經(jīng)濟、倉儲、物流、金融、會展等等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)集中布局，形成高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要集聚區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
同時，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的一個重要的目的就是彌補河南不沿邊、不沿海的區(qū)位短板，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，高水平地承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系，吸引人流、物流、資金流、信息流在我們實驗區(qū)集聚，形成中原經(jīng)濟區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的開放新高地。
鄭州空港：“將從一個蘋果變成一個大果園”
按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將力爭經(jīng)過10多年的努力，到2025年，形成彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的實驗區(qū)，成為大樞紐，擁有大產(chǎn)業(yè)，建成大都市。
大樞紐——國際航空貨運集散中心地位顯著提升，航空貨郵吞吐量達到300萬噸左右，躋身全國前列。
大產(chǎn)業(yè)——形成創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10000億元。
大都市——建成現(xiàn)代化航空都市，營商環(huán)境與國際全面接軌，進出口額達到2000億美元，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、連通世界的開放高地。
記者了解到，為支持鄭州航空港區(qū)建設(shè)，國家給予了一系列支持政策，包括優(yōu)先開放鄭州的第五航權(quán)，適當?shù)臅r候開放第七航權(quán)；進駐實驗區(qū)的金融機構(gòu)，可以適時探索開展綜合經(jīng)營試點；支持在實驗區(qū)開展離岸結(jié)算業(yè)務(wù)；支持實驗區(qū)設(shè)立服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受服務(wù)外包有關(guān)的優(yōu)惠政策等。
2012年鄭州航空港地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)手機近7000萬部，已經(jīng)成為全球最大的蘋果手機生產(chǎn)基地。河南省還計劃將鄭州航空港打造成世界最大的智能手機生產(chǎn)基地。今年一季度，鄭州航空港區(qū)進出口總額增長20.9%，占河南省進出口的56.3%，對全省外貿(mào)進出口增長的貢獻率為91.2%，拉動全省進出口總額位居中部六省第一。
在今年5月份召開的第八屆中部投資貿(mào)易博覽會上，不少客商就是沖著航空港前來。世界華商聯(lián)合會主席烏巴特爾在開幕前夕就表達了要在此建設(shè)低空航空產(chǎn)業(yè)園的意愿；富士康科技集團幕僚長陳輝龍說：“富士康目前在鄭州從事智能手機的加工制造，將來我們可能要把產(chǎn)品設(shè)計和其他配套程序包括整個供應(yīng)鏈廠商全部陸續(xù)帶到這塊土地上來。航空港就是一個最好的實驗戰(zhàn)場�！�
“富士康只是航空大鄭州的開始。”《航空大都市——我們未來的生活方式》一書的作者、美國北卡來羅納大學教授卡薩達說。在他看來，河南的開放姿態(tài)和能力會逐步提升。隨著綜合保稅區(qū)、航線拓展，跨國企業(yè)進駐，鄭州空港“將從一個蘋果變成一個大果園”。
中國移動通訊集團公司董事長奚國華說，信息流建設(shè)對于鄭州航空港的發(fā)展同樣重要。河南提出打造世界最大的智能手機生產(chǎn)基地規(guī)劃為通信行業(yè)提供了重要的機遇和平臺，也將對行業(yè)布局產(chǎn)生重要影響。他透露，河南省即將與包括中國移動在內(nèi)的三大運營商簽約，加大對河南的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
河南省委常委、鄭州市委書記吳天君認為，“現(xiàn)代航空都市”的定位是非常高的戰(zhàn)略定位，含義是新都市，是區(qū)別于國內(nèi)其他臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的主要特征，因此在推進航空都市建設(shè)的過程中，將牢牢把握“建設(shè)大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”這一主線，構(gòu)建以航空港為核心的“一網(wǎng)兩鏈三港”一體的國際化綜合交通樞紐。“一網(wǎng)”是以航空港為核心的航空航線網(wǎng)絡(luò)；“兩鏈”就是要圍繞生產(chǎn)的供應(yīng)鏈、銷售的供應(yīng)鏈來布局產(chǎn)業(yè)；“三港”就是發(fā)揮鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢，航空港、鐵路港和公路無水港，培育以航空物流、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)的三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，塑造體現(xiàn)航空特色、低碳智慧綠色便捷高效宜居的現(xiàn)代化都市。