國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出了一攬子的利好政策。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)有三個(gè)方面：針對(duì)小微企業(yè)的免稅政策;鐵路投融資體制改革和貿(mào)易便利化。
　　如果說(shuō)小微企業(yè)的免稅政策、鐵路投融資體制改革主要是面向內(nèi)部需求的話，那么貿(mào)易便利化政策調(diào)整，則是穩(wěn)定和拓展外需的重要舉措。
　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。會(huì)議要求通過(guò)制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)政策包括：制定便利通關(guān)辦法;整頓梳理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi);減少法檢商品種類;抓緊研究法定檢驗(yàn)體制改革方案;努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定等等。
　　理解國(guó)務(wù)院關(guān)于貿(mào)易便利化的一攬子政策，重在如下三個(gè)方面。
　　首先，此次在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行的一攬子政策調(diào)整表明：保持一定水平的出口增速，是穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重要措施。
　　最近一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)了一定的困難。中國(guó)目前的出口在下降，進(jìn)口也在下降。商務(wù)部對(duì)全國(guó)1900家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)出口訂單趨冷、利潤(rùn)趨薄，近1/3的企業(yè)認(rèn)為，今年出口額將比去年有所下降。
　　努力穩(wěn)定進(jìn)口，也是穩(wěn)出口的重要手段�；�于中國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)口下降，預(yù)示著未來(lái)的出口還會(huì)下降。因此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出積極擴(kuò)大商品進(jìn)口，增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模。
　　其次，此次貿(mào)易便利化的一攬子政策，也反映了決策層調(diào)結(jié)構(gòu)的決心。
　　前述積極擴(kuò)大進(jìn)口的政策，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面。比如說(shuō)進(jìn)口方面，中國(guó)一貫的政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)努力擴(kuò)大進(jìn)口、增加戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備，包括將進(jìn)口一些重要關(guān)鍵設(shè)備和零部件。這些物品的進(jìn)口，一方面可以平衡貿(mào)易，另一方面也將支持企業(yè)提前折舊，促進(jìn)設(shè)備升級(jí)改造，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　從穩(wěn)定和拓展外需來(lái)說(shuō)，匯率調(diào)整是最有效的手段。盡管出口企業(yè)普遍反映人民幣升值較快，但是此次調(diào)整并沒(méi)有將人民幣匯率貶值計(jì)劃納入進(jìn)來(lái)，而是繼續(xù)將目標(biāo)定在：努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。因?yàn)槿嗣駧刨H值并不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，只是會(huì)更加刺激低附加值行業(yè)的發(fā)展。
　　最后，從政策導(dǎo)向上看，此輪調(diào)整不單單注重短期調(diào)整，更重要的是，非常重視相關(guān)調(diào)整措施的長(zhǎng)期效果。
　　在過(guò)往的政策中，出口退稅政策往往是刺激出口的主要手段。從此次調(diào)整的具體政策看，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)要采取這樣的手段恢復(fù)出口增長(zhǎng)，而是主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如整頓和清理各種不合理收費(fèi)、制定便利通關(guān)辦法、研究法定檢驗(yàn)體制改革方案等等。
　　推動(dòng)出口退稅調(diào)整，雖然能夠很快見(jiàn)效，很多研究確實(shí)也表明，出口退稅率與出口關(guān)系密切。但是，出口退稅的直接調(diào)整會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面效果，比如出口退稅結(jié)構(gòu)不一定能夠適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求等等。
　　此輪貿(mào)易便利化的改革，將為企業(yè)大幅減負(fù)。比如說(shuō)，進(jìn)出口相關(guān)法定檢驗(yàn)費(fèi)用以百億元計(jì)，外貿(mào)企業(yè)普遍抱怨，商檢作用不大，并且增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。某種程度上，目前的進(jìn)出口商檢制度成為貿(mào)易便利化的巨大障礙，隨著我國(guó)法定檢驗(yàn)體制改革的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提高。
　　總而言之，正在展開(kāi)的貿(mào)易便利化政策，將是一個(gè)既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，既有利于穩(wěn)定出口又有利于擴(kuò)大進(jìn)口，既有利于降低出口成本又有利于開(kāi)拓新市場(chǎng)的政策組合。
　　可以期待，在這樣的組合下，中國(guó)出口力量將重新振作，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要力量。