國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。
    會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。要在營(yíng)造公平開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
    接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出的三項(xiàng)措施既著眼穩(wěn)增長(zhǎng)，又兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，政策選擇清晰、正確。
    北大中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，“總理這三項(xiàng)措施隱含的執(zhí)政理念是講在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件發(fā)生變化的情況下，宏觀調(diào)控不能再只注重于政策刺激，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向供給側(cè)，旨在保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)�！�
    匯豐經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫珺瑋認(rèn)為，“最近的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)與國(guó)務(wù)院會(huì)議傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：在宏觀調(diào)控中，決策層正在努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的平衡。如果沒(méi)有短期內(nèi)的穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革將缺乏基礎(chǔ)。這次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同樣體現(xiàn)了這一思想�！�
    24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。
    會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。要通過(guò)制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺(tái)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”改革方案，分步在全國(guó)口岸實(shí)行。二是整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用。減少法檢商品種類(lèi)，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。
    抓緊研究法定檢驗(yàn)體制改革方案。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目加大支持力度，發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模。四是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)。創(chuàng)造條件對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率，逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。五是積極擴(kuò)大商品進(jìn)口，增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模。完善多種貿(mào)易方式，促進(jìn)邊境貿(mào)易。六是努力促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，為此，一要多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。三要加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，搞好綜合開(kāi)發(fā)利用，以開(kāi)發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作，使“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，按合理工期推進(jìn)，確保工程質(zhì)量。
    蔡志洲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，政府征稅可以有兩種選擇，要么是從前端獲得，也就是征企業(yè)所得稅；要么是從后端獲得，也就是征消費(fèi)稅。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，如果對(duì)前端征稅進(jìn)行減免，企業(yè)的生存環(huán)境就會(huì)改善，經(jīng)濟(jì)也就得以保持增長(zhǎng)，那么政府還有機(jī)會(huì)從后端獲得稅收。如果繼續(xù)在前端征稅，企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn)，政府也就將喪失主要水源。對(duì)出口的鼓勵(lì)也是基于同樣的供給側(cè)管理思路。
    至于說(shuō)到加快中西部鐵路建設(shè)，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部尤其是北京、上海這樣的大都會(huì)，投資回報(bào)率已經(jīng)呈逐年下降趨勢(shì)，增加投資即使只是從資源配置的角度來(lái)看也不是最優(yōu)選擇。相對(duì)來(lái)說(shuō)，中西部發(fā)展的潛力更大，加大投資力度尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度同時(shí)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活。
    孫珺瑋對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，進(jìn)入三季度，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩的態(tài)勢(shì)仍在繼續(xù)，所以決策層需要加大政策微調(diào)從而在短期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)的目標(biāo)。我們認(rèn)為政策的著力點(diǎn)會(huì)放在擴(kuò)大鐵路投資、進(jìn)行棚戶(hù)區(qū)改造、加大節(jié)能及信息基礎(chǔ)設(shè)施投入以及加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持方面。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)進(jìn)一步明確了對(duì)小微企業(yè)、出口企業(yè)的支持以及部署鐵路投融資改革，這些舉措既可以在短期內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需，又可以增加長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力。
    同時(shí)，孫珺瑋認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)政策能否有效實(shí)施還有賴(lài)于持續(xù)的改革。