預(yù)計(jì)今年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5．0％—6．0％，但受淘汰落后產(chǎn)能影響，第二產(chǎn)業(yè)用電增速將出現(xiàn)回落
“下半年全國(guó)電力供需總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時(shí)段緊平衡�！敝袊�(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任潘荔7月28日向記者如是分析，下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)迎峰度夏期間，受高溫天氣等影響全社會(huì)用電量增速將出現(xiàn)較大回升，下半年同比增長(zhǎng)5．0％—7．0％，全年同比增長(zhǎng)5．0％—6．0％。
經(jīng)濟(jì)與氣候因素影響下半年用電量
根據(jù)中電聯(lián)27日發(fā)布的全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)下半年全國(guó)全社會(huì)用電量2．72萬(wàn)億—2．77萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5．0％—7．0％；全年全社會(huì)用電量5．22萬(wàn)億—5．27萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5．0％—6．0％。
潘荔表示，除經(jīng)濟(jì)因素外，影響下半年用電增長(zhǎng)的重要因素是氣候因素�？紤]到今年迎峰度夏期間出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣的可能性較大，預(yù)計(jì)今年三季度用電量增速將比二季度有較大回升；由于上年四季度用電增速較高、基數(shù)較大，今年四季度用電量增速可能比三季度有較大回落。
綜合考慮可能出現(xiàn)的極端高溫天氣、長(zhǎng)江中游及西南地區(qū)可能出現(xiàn)干旱、電煤供應(yīng)、天然氣價(jià)格上調(diào)以及風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模發(fā)展等因素對(duì)電力供需可能產(chǎn)生的影響，預(yù)計(jì)下半年全國(guó)電力供需總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多；華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；受跨區(qū)跨省通道能力制約等影響，華北和華東區(qū)域部分省份在迎峰度夏高峰時(shí)段可能出現(xiàn)緊平衡。
淘汰落后產(chǎn)能影響用電量增長(zhǎng)
對(duì)于下半年用電量增長(zhǎng)情況，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松則表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂：“經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)放緩，加之國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪淘汰落后產(chǎn)能，會(huì)對(duì)全社會(huì)用電量，尤其是第二產(chǎn)業(yè)用電量的增長(zhǎng)產(chǎn)生影響�！�
事實(shí)上，高耗能行業(yè)用電增速回落在今年上半年已有所反映。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)4．9％，低于全社會(huì)用電增速，占全社會(huì)用電量比重同比降低0．22個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)及其制造業(yè)用電增長(zhǎng)均為4．8％，其中化學(xué)原料及制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四大重點(diǎn)用電行業(yè)合計(jì)用電增長(zhǎng)4．2％，比重同比降低0．35個(gè)百分點(diǎn)。四大高耗能行業(yè)用電增速低于工業(yè)用電增速，工業(yè)用電增速低于第二產(chǎn)業(yè)增速，第二產(chǎn)業(yè)用電增速低于全社會(huì)用電增速。
7月26日，工信部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》，將2013年煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（熟料及磨機(jī)）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池（極板及組裝）等19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單予以公告。
工信部要求，“力爭(zhēng)在2013年9月底前關(guān)停列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能，確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移�！�
鄧郁松對(duì)記者表示，這19個(gè)行業(yè)多屬于高載能行業(yè)，國(guó)家開(kāi)啟新一輪淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，而且明確到具體企業(yè)，可見(jiàn)中央的決心和工作之細(xì)致，這一定會(huì)反映到用電量上，對(duì)此電力企業(yè)應(yīng)該有所應(yīng)對(duì)。
利用有利時(shí)機(jī)加快電力改革
中國(guó)人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系兼職教授吳疆對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，電力行業(yè)應(yīng)該在用電矛盾相對(duì)緩和之際加快改革步伐。
對(duì)此，中電聯(lián)梳理的改革內(nèi)容為：“要把加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革作為深化電力體制改革的首要任務(wù)�！迸死笙虮緢�(bào)記者分析表示，一是加快形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶直供電試點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)防止高耗能高污染企業(yè)借機(jī)獲得優(yōu)惠電價(jià)。二是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價(jià)改革。調(diào)整完善水電價(jià)格形成機(jī)制；研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價(jià)格形成機(jī)制；加快形成天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制；科學(xué)測(cè)算脫硝等環(huán)保改造成本，并按成本補(bǔ)償原則出臺(tái)環(huán)保改造電價(jià)補(bǔ)貼政策；出臺(tái)合理的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱價(jià)格。三是加快建立調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)電價(jià)機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)發(fā)電機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻積極性，促進(jìn)綠色能源消納。
隨著電煤價(jià)格平緩下滑，火電行業(yè)從過(guò)去嚴(yán)重虧損轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)期盈利。吳疆表示，火電企業(yè)不能太樂(lè)觀，影響盈利的不利因素也客觀存在。
主要是，受全社會(huì)用電需求增長(zhǎng)下行影響，火電設(shè)備利用小時(shí)下降，企業(yè)邊際利潤(rùn)在下降；去年開(kāi)始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國(guó)家出臺(tái)的補(bǔ)貼電價(jià)遠(yuǎn)不能抵消成本的增加；因往年煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格遠(yuǎn)沒(méi)到位，火電企業(yè)歷史欠賬較多，比如五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債率均在80％以上；各地煤價(jià)變化情況相異，火電企業(yè)實(shí)際享受到的到場(chǎng)煤價(jià)下降幅度差異較大。
中電聯(lián)據(jù)此建議，國(guó)家應(yīng)該給火電企業(yè)一個(gè)休生養(yǎng)息的機(jī)會(huì)，以恢復(fù)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。