十多天前，美國“汽車之都”底特律破產(chǎn)引起了全球媒體嘩然。我國地方政府會出現(xiàn)底特律那樣的情況嗎？國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立和宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴在國務(wù)院新聞辦舉行的關(guān)于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與前景的吹風(fēng)會上陳述了他們的觀點(diǎn)。
    有記者提問，中國的地方政府會不會出現(xiàn)底特律那樣的問題？宋立明說，底特律的情景不會出現(xiàn)在中國。從城市發(fā)展角度看，底特律處于下行階段，而中國屬于上行階段。
    “我個(gè)人認(rèn)為，地方政府債務(wù)要客觀去看，我們的地方政府債務(wù)基本上是為保證交通、保障性住房等方面而負(fù)擔(dān)的，這就意味著我們的債券都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不是用來消費(fèi)，同時(shí)也是固定資產(chǎn)。而且，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，地方政府負(fù)債是一種客觀必然。”宋立說，我們現(xiàn)在所看到的很多地方政府債務(wù)，其實(shí)是資金的短期償還和錯(cuò)配問題，只是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，對應(yīng)的資產(chǎn)還是優(yōu)質(zhì)的，不會產(chǎn)生經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
    關(guān)于債務(wù)類型，王一鳴補(bǔ)充指出，我國地方政府債務(wù)和西方國家是有區(qū)別的，我國的政府債務(wù)多形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)物資產(chǎn)，而不像歐債是為清償積欠形成的債務(wù)。
    “要搞長期性投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修軌道交通，就需要長期的融資渠道來完成，最好的方式不是去向銀行融資，而是發(fā)債，因?yàn)榘l(fā)債的方式更加透明，風(fēng)險(xiǎn)更容易控制�！蓖跻圾Q說，但地方政府發(fā)債有限的，現(xiàn)在國家也在沿海一些省份進(jìn)行試點(diǎn)，即通過發(fā)債的方式進(jìn)行長期性投資，來用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他表示，未來國家也會對地方政府的融資方式進(jìn)行調(diào)整。
    7月28日，審計(jì)署發(fā)布公告稱，根據(jù)國務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。但有觀點(diǎn)指出，目前我國基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)勢反彈，有建設(shè)就必然有投入和一定負(fù)債，中央對地方債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，兩者會產(chǎn)生矛盾嗎？
    對此王一鳴認(rèn)為，目前我們亟需要做的是摸清家底，重新審計(jì)地方政府性債務(wù)，搞清楚已有的債務(wù)有多大規(guī)模，進(jìn)行相應(yīng)分類處置。
    王一鳴同時(shí)表示，有些地方政府有償債能力，可通過規(guī)范來維持其運(yùn)行。有些債務(wù)比較高又缺乏償債能力的，可以用地方的政府性資產(chǎn)與之進(jìn)行置換，化解違約風(fēng)險(xiǎn)。