7月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確提出5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)未開(kāi)工樓堂館所項(xiàng)目一律停建，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室面積超標(biāo)應(yīng)清理騰退。9月30日之前，各地區(qū)須向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳上報(bào)辦公用房騰退清理情況。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，《通知》是1988年首個(gè)樓堂館所“限建令”以來(lái)，國(guó)家層面發(fā)布的第11個(gè)機(jī)關(guān)樓堂館所管理文件，也是從2013年3月以來(lái)，新一屆中央政府第三次強(qiáng)調(diào)“不得以任何形式和理由新建樓堂館所”。
　　“這次通知在重申此前類(lèi)似文件基本原則的同時(shí)，特別提出了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)的，一律清理并騰退，并規(guī)定了無(wú)論哪種情況，領(lǐng)導(dǎo)干部只保留一處辦公用房，抓住了多年來(lái)各地嚴(yán)重超標(biāo)、豪華辦公樓難以得到根本遏制的關(guān)鍵。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任馬慶鈺教授接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示。
　　馬慶鈺認(rèn)為，多年來(lái)，一次次下發(fā)的限制樓堂館所建設(shè)的文件不能說(shuō)沒(méi)有作用，不過(guò)，卻陷入了發(fā)現(xiàn)違規(guī)——下發(fā)文件——嚴(yán)查清理——處分相關(guān)責(zé)任人——“風(fēng)聲”漸松——再次違規(guī)——再次清理的怪圈。
　　在他看來(lái)，超標(biāo)辦公用房出現(xiàn)的原因是，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)高層的、主要的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的公權(quán)力，改善自己的工作條件，有時(shí)甚至是追求奢華享受，上行下效，一級(jí)看一級(jí)。
　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的標(biāo)準(zhǔn)——《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，1999年由原國(guó)家計(jì)委制定公布，至今已有14年，但一直以來(lái)，全國(guó)各地并未嚴(yán)格執(zhí)行。
　　2009年上半年，浙江省審計(jì)部門(mén)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些縣市辦公用房配置超標(biāo)嚴(yán)重，被調(diào)查的10家省級(jí)單位有6家超標(biāo)，其中配置最高的人均擁有辦公用房面積為220.2平方米。
　　審計(jì)署2012年4月20日公布的一份2011年度四川汶川特大地震災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，四川綿陽(yáng)三臺(tái)縣2011年新建政務(wù)大樓中，第七層是擬供縣人保局使用的辦公樓層，帶獨(dú)立衛(wèi)生間的辦公室有10個(gè)，其中最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級(jí)直屬機(jī)關(guān)科級(jí)干部使用面積標(biāo)準(zhǔn)的6.3倍。
　　對(duì)于超標(biāo)辦公用房如何處置，同樣也不缺乏規(guī)定。2007年中辦國(guó)辦《進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》中就曾明確規(guī)定：“凡是沒(méi)有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒(méi)收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒(méi)收、拍賣(mài)處理�！�
　　從2012年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，政府不得購(gòu)建豪華辦公用房，違反的將給予責(zé)任人降級(jí)或者撤職等處分。
　　記者注意到，在上一輪清理超標(biāo)辦公用房中，2007年6月，中紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、審計(jì)署等7部委曾經(jīng)通報(bào)過(guò)4起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件，共有28名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　其中，2006年年底被媒體曝光的一起為：山西省忻州市煤礦安監(jiān)局向10家國(guó)有煤礦企業(yè)籌借209萬(wàn)元，用于建筑綜合辦公樓，該辦公樓建筑面積2557.5平方米，超出國(guó)家規(guī)定建筑面積2007平方米，該局編制10人，有辦公室30個(gè)(其中12個(gè)帶衛(wèi)生間)，會(huì)議室3個(gè)。
　　時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中從媒體上看到忻州煤礦安監(jiān)局超標(biāo)辦公樓的報(bào)道后，召集有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，要求立即組成調(diào)查組，于媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道當(dāng)日趕赴山西，與山西煤礦安監(jiān)局共同進(jìn)行調(diào)查，李毅中要求對(duì)違規(guī)超標(biāo)的問(wèn)題要立即糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
　　隨后，忻州煤礦安監(jiān)局搬出了違規(guī)超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)的辦公樓，另租用場(chǎng)地辦公。2007年3月，國(guó)家安監(jiān)總局決定對(duì)忻州煤礦安監(jiān)局、山西省煤礦安全監(jiān)察局4名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。
　　“這一事件充分說(shuō)明，沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng)，采取壓迫性的問(wèn)責(zé)措施，大家都會(huì)觀望，在法不責(zé)眾的心理下，不會(huì)按照要求主動(dòng)對(duì)超標(biāo)辦公用房清理騰退。”馬慶鈺說(shuō)。
　　馬慶鈺認(rèn)為，這一次中辦、國(guó)辦的通知可操作性和約束力都有，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房超標(biāo)現(xiàn)象已不鮮見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)背景下，最重要的是，“要自上而下建立監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，使違規(guī)者付出違規(guī)成本”。
　　《通知》固定了兩項(xiàng)新舉措，樓堂館所建設(shè)、維修情況年終須公示；已出租、出借辦公用房到期應(yīng)予收回。
　　“9月30日是這次清理騰退超標(biāo)辦公用房的大限，年底是發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督、檢驗(yàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自查結(jié)果是否真實(shí)、有效的時(shí)機(jī)�！瘪R慶鈺表示。
　　在他看來(lái)，清理騰退后的超標(biāo)辦公用房可以調(diào)劑給辦公用房緊張的單位和部門(mén)，也可以給學(xué)校、醫(yī)院。此外，要防止有的單位將超標(biāo)辦公用房“換個(gè)馬甲”繼續(xù)使用。
　　他還提出，在清理騰退中，辦公用房的性質(zhì)與界定必須明確�，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公室里，還設(shè)有會(huì)客室、臥室、洗手間，如果在這方面沒(méi)有明確界定，一些人可能采用變通手法，縮小辦公面積，擴(kuò)大臥室等面積，提高自己的工作、生活條件，這就起不到厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的作用了。
　　馬慶鈺還表示，中央政府這次針對(duì)樓堂館所的整治，力度和決心之大有目共睹，接下來(lái)，要從制度上杜絕一些地方打擦邊球的可能。對(duì)那些還以“建成不用太可惜”、“臨時(shí)借用”這些理由做擋箭牌的政府部門(mén)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，就是最好的方法。