2013年8月7日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，歐盟將繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，但不征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，歐盟委員會(huì)決定將對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷案和反補(bǔ)貼案合并調(diào)查，將最晚在2013年12月5日對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼作出終裁。
案情背景
2013年7月，中歐就光伏產(chǎn)品反傾銷案達(dá)成價(jià)格承諾，加入價(jià)格承諾協(xié)議的中國(guó)光伏企業(yè)以每瓦55～57歐分向歐盟出口，并受到配額限制;未加入的企業(yè)則面臨平均47.6%的懲罰性關(guān)稅。協(xié)議至2015年年底終止。
據(jù)了解，中歐雙方政府之間，并無(wú)簽署價(jià)格承諾協(xié)議的程序。價(jià)格承諾中的關(guān)鍵談判由政府出面，談判結(jié)果也經(jīng)企業(yè)同意。參與價(jià)格承諾的企業(yè)，向歐盟委員會(huì)出具承諾書，歐方確認(rèn)收到，程序即完成。
中國(guó)有約90多家光伏企業(yè)自愿參加了價(jià)格承諾，占同類企業(yè)總數(shù)的70%。另外30%的企業(yè)未參與;原因是有些企業(yè)聯(lián)系不上，有的聯(lián)系后沒(méi)有回音。
同樣的價(jià)格承諾，對(duì)于不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其接受程度也不同。因此，無(wú)法排除一些企業(yè)會(huì)繞開協(xié)議。2012年10月，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品執(zhí)行反傾銷措施后，一些中國(guó)企業(yè)出現(xiàn)倒閉的情況，全行業(yè)身處存亡危機(jī)。
在過(guò)去的價(jià)格承諾執(zhí)行中，出現(xiàn)過(guò)此類規(guī)避事件。作為進(jìn)口地區(qū)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)也對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂。一旦查實(shí)，處罰規(guī)則有兩種：一是“誰(shuí)違反，誰(shuí)出局”，處罰違背協(xié)議的企業(yè)，二是“株連”，處罰所有企業(yè)。
一位不愿具名的、擁有超過(guò)20年貿(mào)易法訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師對(duì)本報(bào)說(shuō)：“對(duì)中國(guó)出口商來(lái)說(shuō)，這個(gè)談判結(jié)果(的限制措施)非常嚴(yán)格;要滿足其中的所有條件，也變得極其困難。”
這位律師舉例表示，按照價(jià)格承諾的規(guī)定，中國(guó)公司必須在每季度結(jié)束后的15天內(nèi)，向歐委會(huì)報(bào)告所涉輸歐產(chǎn)品的銷售數(shù)據(jù)�！耙�15天內(nèi)統(tǒng)計(jì)出太陽(yáng)能電池板和組件的銷售情況，時(shí)間太短�！�
在產(chǎn)品方面，硅片進(jìn)口要上報(bào)重量和件數(shù)，電池和組件的進(jìn)口要報(bào)重量和瓦數(shù)。
在實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議的兩年中，歐委會(huì)也會(huì)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的根本目的，是檢驗(yàn)在底價(jià)出口和配額控制下，中國(guó)產(chǎn)品對(duì)歐洲光伏行業(yè)造成的所謂“傾銷傷害”，是否得到平抑。
因此，評(píng)估程序會(huì)影響到價(jià)格承諾協(xié)議的執(zhí)行時(shí)長(zhǎng)。如果歐委會(huì)對(duì)效果不滿意，執(zhí)行時(shí)長(zhǎng)仍然有被延長(zhǎng)的可能。據(jù)本報(bào)了解，評(píng)估程序也是中歐雙方的談判內(nèi)容之一，包括評(píng)估時(shí)間段和操作方法，但細(xì)節(jié)尚不明了。
歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷案的終裁結(jié)果，會(huì)在2013年12月公布。終裁結(jié)果即是基于目前的價(jià)格承諾協(xié)議，由歐盟委員會(huì)向歐盟理事會(huì)提交，并得到成員國(guó)批準(zhǔn)。目前預(yù)計(jì)，歐盟幾無(wú)改弦更張的可能性。在中歐達(dá)成價(jià)格承諾后，最先發(fā)起反傾銷申訴的歐洲太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)EU
ProSun聲稱，要到歐洲法院(ECJ)推翻這個(gè)協(xié)議。