經(jīng)過五年多的大規(guī)模建設，多地保障房進入集中分配階段。記者日前在山東、山西、廣東、黑龍江等地調(diào)研了解到，一些項目雖然滿足了低收入群體的居住需求，但由于遠離城市中心，生活配套不完善，居民生活不便捷，交通成本有所上升，有的房屋到期存在質(zhì)量隱患。一些地區(qū)的實踐經(jīng)驗表明，只有從百姓利益出發(fā)完善配套，同時對建設質(zhì)量嚴格把關，才能將保障房真正建成“民心工程”、“放心工程”。
居民生活成本上升
學者指出，保障房具有社會保障的屬性，不僅要滿足城市低收入家庭的住房需求，還要與其生存空間相匹配。但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些保障房項目地段偏遠，增加了居民的生活成本。還有一些保障房項目已經(jīng)交付使用，但公共基礎設施不能及時跟進，也給居住者帶來生活上的不便。
位于山西省太原市迎澤西大街清光巷的“西華苑”三、四期項目，是太原市最大的經(jīng)濟適用房小區(qū)，共有4503套經(jīng)濟適用房。記者看到，有6棟住宅樓已經(jīng)基本完工，小區(qū)的水、電、氣也已全部接通，業(yè)主已經(jīng)辦理完入住手續(xù)，正在進行裝修。
曹先生是山西焦煤西山煤電集團公司西銘礦的一名礦工，以每平方米3100多元價格買了119平方米的經(jīng)濟適用房。他表示，今年底打算入住，但對小區(qū)的交通條件和教育配套有點不滿意。“9月份孩子就要上小學，如果選擇單位附近的小學，每天上下學接送，騎自行車至少半個小時，坐公交車也不方便�！�
廣東省廣州市廣氮地區(qū)有多個大型保障房項目，規(guī)劃居住人口將達10多萬人，將規(guī)劃建設為宜居新城，但配套服務相對滯后，卻讓居民有意見。居住在此的一位廣州市民表示“說好的小學還沒配套好，現(xiàn)在孩子上學，每天要倒三次公交車，單程就要一個多小時，中午也不能回家吃飯，每天只能給孩子點錢，讓他在外面吃，吃得好不好、干不干凈我這個當媽的都看不見�！边�有一些居民抱怨，“搬進來前，規(guī)劃圖上有菜市場、幼兒園和小學，現(xiàn)在這些配套還沒有著落，到菜市場走路要20多分鐘，很不方便�！�
黑龍江省哈爾濱“民生尚都”小區(qū)是哈爾濱市較大的保障性住宅項目，記者避開上班高峰，從該小區(qū)到省政府所在地，乘坐公交車花了一個多小時。住在這里的70多歲的劉玉金告訴記者，小區(qū)現(xiàn)在入住率很低，晚上對面幾棟樓開燈的房間每棟樓不超過20家，孩子也因嫌房子太遠，并未住在這里。
保障房選址有經(jīng)驗可循
記者采訪中看到，一些地區(qū)在建設之初，就注重項目選址和配套設施建設，不僅讓入住居民滿意，還大大提升了保障房入住率，實現(xiàn)了良性循環(huán)，其中積累的一些經(jīng)驗值得借鑒。
一是從百姓利益出發(fā)，在城市中心建設保障房。山東省濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長劉勝凱介紹，在保障房建設初期，面對保障房應該建在哪里的問題，濟南市充分考慮到保障群體的特殊性，從百姓利益出發(fā)，本著方便宜居的原則，舍得拿地，舍得在城市中心建設保障房。
記者采訪了解到，濟南市天和新居、天保新居、天成新居、清河新居等六個廉租住房項目，全部選址在城市中心優(yōu)質(zhì)區(qū)位，最大限度地滿足了低收入家庭的工作、上學和生活需求，受到居民的歡迎。二是避免集中建設，促“商品房”與“保障房”融合。據(jù)介紹，山東省濟南市有意選擇小地塊進行廉租房建設，防止了大塊聚集建設帶來的階層分化、居住空間分異造成的“窮人區(qū)”問題，有利于低收入群體融入社會，切實實現(xiàn)了“住得上、住得好”的保障目標。
濟南市保障性住房管理中心主任王浩介紹，在濟南市政府組織建設的10個公共租賃住房項目，按照“分散布局、交通便利、配套完善”的原則進行選址，使項目選址與周邊公共設施無縫對接，方便群眾就近選擇。
三是完善保障房配套設施，讓百姓住得安心。記者在濟南廉租房小區(qū)天成新居看到，該項目位于濟南市交通樞紐地帶，城市基礎配套設施完備，有19條公交車可供出行，周邊有多個農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和醫(yī)院，小區(qū)在樓宇入口、通道、電梯、戶門均采取無障礙設計。在住戶李玉娟家里，其46平方米的兩室一廳已簡單裝修過，水、電、煤氣、有線電視齊備，還采用了可分戶、分室單獨控制的地熱采暖裝置。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，凡是選址、規(guī)劃合理的保障房項目，入住率都比較高。濟南集中建設的六個廉租住房項目，大多位于市區(qū)“黃金地段”，總建筑面積22.7萬平方米，共計4116套，目前交付的幾個小區(qū)入住率達百分之百。
部分保障房存在質(zhì)量隱患
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的保障房項目存在質(zhì)量隱患。業(yè)內(nèi)呼吁，嚴格執(zhí)行監(jiān)督驗收體系，讓保障房項目成為真正的民心工程。
記者在黑龍江哈爾濱“民生尚都”保障房小區(qū)看到，小區(qū)建設外觀及綠化情況較好，但一些樓房的外墻已出現(xiàn)涂料剝落的區(qū)塊。記者在“民生尚都”瑞園30棟看到，一單元和二單元的大門鎖已壞，在一單元12層走廊天花板，刮的白漆一部分已脫落，露出里面的灰色，一些墻面用手一刮，涂料和碎土便掉下來一層。挨著地面的瓷磚有的已露出縫隙，用腳一撥便能離開墻體。
黑龍江雙鴨山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長趙建蓬說，2013年監(jiān)督站抽查了66項建設的工程，下達整改通知書39份，停工通知2份，其中有1/3是保障房項目。存在的普遍問題為鋼筋的混凝土保護層不達標，易露出并腐蝕鋼筋影響拉力支撐作用，進而影響結構安全和使用壽命。
趙建蓬說，保障房建設普遍存在沒有手續(xù)就施工的情況“保障房建設單位基本建設程序履行的不好，按照規(guī)定，項目招投標后確定建設、施工、監(jiān)理單位，然后到監(jiān)督站履行質(zhì)量監(jiān)督注冊等手續(xù)以明確責任主體，之后獲得施工許可證后才能開工，很多保障性安居工程手續(xù)不全就開工了。”
針對保障房存在的安全隱患，一些地區(qū)強化監(jiān)督和驗收環(huán)節(jié)，一些經(jīng)驗值得借鑒。比如，山東省嚴格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，規(guī)定凡是未經(jīng)分戶驗收，或分戶驗收不合格的保障性安居工程，一律不得交付使用。
濟南市保障性住房管理中心主任王浩介紹，針對保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，應引導各方建立從招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理到竣工驗收全過程的工程質(zhì)量安全控制體系，全面推行保障性安居工程質(zhì)量責任終身制，確保將保障性住房項目建成“精品工程”。