近５８億元保障房專項資金被挪用，一些資金甚至被用于投資理財、發(fā)放工資、繳納罰款等；６００余畝保障房用地被違規(guī)用于商業(yè)開發(fā)等其他用途；近２．４萬套保障房被違規(guī)出售或挪作他用；近１２萬戶家庭違規(guī)享受保障房……審計署９日公布的一份審計清單，捅出了保障房在資金、土地、分配、使用等各環(huán)節(jié)存在重重挪用“黑洞”。
這份２０１２年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果顯示，貴州、湖南、甘肅等２７個省區(qū)市的１００多個城市存在種種違規(guī)問題。記者梳理這份審計報告發(fā)現(xiàn)，違規(guī)問題暴露出四大“黑洞”。
“黑洞一”：專項資金被挪用。
湖南省保障性安居工程投資公司用財政撥付的保障性安居工程專項資金購買理財產(chǎn)品２．６９億元，購買信托產(chǎn)品１０００萬元；陜西省太白林業(yè)局、長青林業(yè)局挪用棚戶區(qū)改造資金３４９．４萬元發(fā)放工資；河北邢臺保障住房投資公司在專項資金中列支辦公經(jīng)費近百萬元；吉林白城市中興城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司將廉租房建設(shè)資金２４０余萬元，用于繳納非法占地罰款及商業(yè)用地出讓金；重慶市城投建設(shè)集團用公共租賃住房補助資金２億元支付非保障性住房征地拆遷款……
在中央將保障房建設(shè)作為重大民生舉措、地方政府普遍反映資金籌集壓力大的情況下，一些地方卻將寶貴的資金挪作他用，更令人瞠目的是，這種違規(guī)行為并非個案。審計報告顯示，３６０個項目或單位挪用保障性安居工程專項資金５７．９９億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項目支出。
“黑洞二”：專用土地被違規(guī)用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。
貴州銅仁市碧江區(qū)近５００畝廉租住房建設(shè)用地，竟被用于該區(qū)新行政中心建設(shè)；黑龍江省農(nóng)墾總局所屬湯原農(nóng)場等３個農(nóng)場以危房改造名義取得土地，變相開發(fā)商品住房；吉林省澳星海房地產(chǎn)公司以經(jīng)濟適用房名義，變相開發(fā)建設(shè)部分商品房并向社會銷售。
此次審計署跟蹤審計共發(fā)現(xiàn)，１２個項目將建設(shè)用地６０１．５３畝用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。
“黑洞三”：建成保障房被違規(guī)出售或挪作他用。
審計發(fā)現(xiàn)，３４個項目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房１．８３萬套，另有５３３３套住房被違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)借出租等。
例如，甘肅蘭州國資投資（控股）建設(shè)公司違規(guī)將６６２３套保障房對外出售；河北石家莊市３個經(jīng)濟適用房項目的３２３０套房被作為商品房銷售；西安市安達房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)銷售經(jīng)濟適用住房１３１６套……
“黑洞四”：違規(guī)享受保障性住房。
審計結(jié)果顯示，１０．８４萬戶不符合保障條件的家庭，因提供不實資料、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴，違規(guī)享受保障性住房實物分配３．８９萬套、領(lǐng)取租賃補貼１．５３億元，另有１．１３萬戶家庭重復享受保障性住房實物分配２９７５套，重復領(lǐng)取租賃補貼２１３７．５５萬元。
例如，鄂爾多斯市東勝區(qū)１４５２戶保障對象不符合條件違規(guī)獲得住房保障，涉及保障性住房１０４８套，廉租住房租賃補貼１４４萬元；深圳市９３８戶保障對象不再符合條件仍享受住房保障待遇；陜西西安市９２９戶保障對象不符合條件違規(guī)獲得經(jīng)濟適用住房保障資格；山西臨汾市９１１戶保障對象不符合條件違規(guī)享受住房保障待遇……
審計署社會保障審計司主要負責人表示，針對這些問題本身，審計機關(guān)已要求相關(guān)單位糾正，并將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。
這些問題說到底是一些地方?jīng)]有把中央重視、百姓期盼的民生工程真正裝在心里、落實在行動上，影響了政府形象，傷害了民心。四川省社科院社會學研究員胡光偉說，有理由質(zhì)疑，這些挪用亂象背后，是否存在權(quán)錢交易、失職瀆職等違法亂紀行為？各地上報的住房保障“成績單”中還有多少水分和泡沫？對于這些疑問，不能“一改了之”，而是應深挖倒查嚴究，一定要有處罰的結(jié)果，真正提高違法違規(guī)成本，為今后繁重的保障房建設(shè)和分配工作套上“緊箍咒”。