“東冠IDC機(jī)房2臺(tái)400KVA的UPS一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次出現(xiàn)輸出、輸入回路大功率元件短路，這樣的UPS還能保障負(fù)荷安全、可靠運(yùn)行嗎？差評(píng)！”
這是中國(guó)電信浙江公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江電信”)內(nèi)部工作網(wǎng)“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”上的一條評(píng)論，點(diǎn)評(píng)人是杭州分公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維中心員工吳先生。
過(guò)去3年，浙江電信有6500多名像吳先生一樣的一線(xiàn)員工參與了“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”的點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)次數(shù)多達(dá)92萬(wàn)多次，涉及700多家供應(yīng)商和417家服務(wù)商，這種公開(kāi)、透明的方式，有助于遏止物資和服務(wù)采購(gòu)中的“暗箱操作”，防止腐敗。自“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”建立3年來(lái)。浙江電信每年采購(gòu)設(shè)備和服務(wù)金額幾十億元，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起不廉潔行為，得到浙江省紀(jì)委的高度評(píng)價(jià)。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建反腐平臺(tái)
“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”是浙江電信為加強(qiáng)制度反腐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建的內(nèi)部廉潔自律的工作平臺(tái)。
在此之前，浙江電信雖然也參與了政府集中采購(gòu)，規(guī)范了采購(gòu)流程，對(duì)降低企業(yè)采購(gòu)成本，提高公司議價(jià)能力發(fā)揮了作用，但集約化采購(gòu)也帶來(lái)一些問(wèn)題。如一線(xiàn)員工對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好與差、使用感知等意見(jiàn)不能及時(shí)快速反饋到采購(gòu)者那里，而供應(yīng)商則把關(guān)注焦點(diǎn)更多地集中在采購(gòu)決策者身上，忽略了使用者對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和對(duì)商品服務(wù)改進(jìn)的意見(jiàn)與呼聲。集中采購(gòu)依然堵不住產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)高質(zhì)次的漏洞。
怎樣才能在采購(gòu)者、使用者、供應(yīng)商三者之間搭建起一個(gè)陽(yáng)光、對(duì)等的溝通平臺(tái)，使采購(gòu)決策更科學(xué)、透明、合理，使制度反腐真正落到實(shí)處？
2010年3月，浙江電信借鑒了淘寶網(wǎng)好評(píng)、差評(píng)的點(diǎn)評(píng)機(jī)制及形式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建起一個(gè)可供一線(xiàn)員工深度參與并對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品、服務(wù)及工作質(zhì)量作出及時(shí)、公正評(píng)價(jià)的平臺(tái)----“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”。
借鑒淘寶網(wǎng)點(diǎn)評(píng)機(jī)制
記者了解到，目前該網(wǎng)設(shè)有應(yīng)用軟件、設(shè)備采購(gòu)、工程服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)、業(yè)務(wù)平臺(tái)等6個(gè)點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目。一線(xiàn)員工可根據(jù)質(zhì)量、服務(wù)、交貨速度三個(gè)方面對(duì)供應(yīng)商給出好、中、差評(píng)，給出好評(píng)與差評(píng)的點(diǎn)評(píng)員需同時(shí)填寫(xiě)原因。
據(jù)“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”管理員介紹，省公司專(zhuān)門(mén)設(shè)有“問(wèn)題解決追蹤機(jī)制”，首先由專(zhuān)業(yè)管理員在看到差評(píng)后及時(shí)與點(diǎn)評(píng)員核實(shí)情況，如果意見(jiàn)屬實(shí)會(huì)馬上向供應(yīng)商反映，供應(yīng)商需盡快給出解釋和處理方案，最后向點(diǎn)評(píng)人員反饋供應(yīng)商解決問(wèn)題的情況，整個(gè)過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)處理。
同時(shí)，該過(guò)程也置于公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督之下，監(jiān)察每個(gè)點(diǎn)評(píng)員是否公正，管理員在處理過(guò)程中是否及時(shí)和有效率，并對(duì)差評(píng)嚴(yán)生的原因進(jìn)行跟蹤調(diào)查，若發(fā)現(xiàn)不廉潔行為則追蹤進(jìn)行紀(jì)律處分。除了建立差評(píng)處理機(jī)制外，“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”還在首頁(yè)上設(shè)置供應(yīng)商、服務(wù)商的好評(píng)和差評(píng)排行榜名單，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為公司采購(gòu)部門(mén)今后調(diào)整供應(yīng)商、產(chǎn)品及服務(wù)采購(gòu)的依據(jù)。
給企業(yè)采購(gòu)帶來(lái)巨大變革
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn).“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”的開(kāi)設(shè)給國(guó)企發(fā)展帶來(lái)一系列變化：
——為一線(xiàn)員工搭建了一個(gè)深度“參政議政”的平臺(tái)，加強(qiáng)了企業(yè)科學(xué)化、民主化、透明化管理。
過(guò)去，一線(xiàn)員工常抱怨，“設(shè)備不是我買(mǎi)的，有問(wèn)題去哪里反映？領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)不見(jiàn)，廠家叫不動(dòng)”。如今，“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”全員參與，每年能收集到4000多條有效數(shù)據(jù)，一線(xiàn)員工對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)和使用感知的意見(jiàn)，能夠得到充分表達(dá)和展現(xiàn)，影響采購(gòu)的決定和采購(gòu)目錄的調(diào)整。浙江電信總經(jīng)理盧耀輝說(shuō)，“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”推出的實(shí)質(zhì)就是向一線(xiàn)員工放權(quán)，將原本自上而下的決策變?yōu)樽韵露希\(yùn)用科技手段“傾聽(tīng)一線(xiàn)聲音”，保證了關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行。
——既為公司采購(gòu)部門(mén)等敏感崗位人員戴上了“緊箍咒”，又為他們戴上了“安全帽”.用制度保障敏感崗位工作運(yùn)行。
過(guò)去，有的采購(gòu)人員即便是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)次價(jià)高，但只要按照程序規(guī)定集中采購(gòu)，可以完全不擔(dān)責(zé)任，因而也心安理得；也有的采購(gòu)人員按照程序集中采購(gòu)，即便不與供應(yīng)商直接打交道，也沒(méi)拿商業(yè)賄賂，但在實(shí)際操作使用中若發(fā)生問(wèn)題，仍會(huì)被懷疑是否存在“貓膩”，心理壓力很大。推出“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”后，好評(píng)、羞評(píng)一目了然，相信制度反腐的人多了。公司采購(gòu)部經(jīng)理鐘瑜穎說(shuō)：“這實(shí)際上是還我們這些敏感部門(mén)敏感崗位工作人員以清白，有了制度的保證，內(nèi)心踏實(shí)多了�！�
——采購(gòu)者、使用者、供應(yīng)商之間搭起了一個(gè)及時(shí)溝通信息的平臺(tái)，三者之間實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。
以前，供應(yīng)商評(píng)估會(huì)一年一次，結(jié)合度很低，因而對(duì)供應(yīng)商觸動(dòng)效果也不明顯�！瓣�(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和跟蹤，同時(shí)在每年的供應(yīng)商大會(huì)上公布點(diǎn)評(píng)網(wǎng)上的好評(píng)差評(píng)結(jié)果，這種點(diǎn)評(píng)機(jī)制，給供應(yīng)商緊迫感，督促其改進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)中的不足。供應(yīng)商開(kāi)始把觸角伸向基層，在縣區(qū)城市設(shè)立辦事處.積極關(guān)注一線(xiàn)使用者意見(jiàn)，從而更快速有效地解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
——“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”將科技反腐運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，使廉政建設(shè)有了新抓手新平臺(tái)，制度反腐真正落到實(shí)處。
起初陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)是為了加強(qiáng)對(duì)設(shè)備采購(gòu)和廠家工程服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，因?yàn)樽饔妹黠@，對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，所有設(shè)備和服務(wù)廠家都被納入了點(diǎn)評(píng)體系。2010年，中國(guó)電信浙江公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在公司懲防體系建設(shè)中，又建議把全省的非通信產(chǎn)品和應(yīng)用軟件納入點(diǎn)評(píng)體系。同時(shí)，公司紀(jì)委也將關(guān)注點(diǎn)主要由外部的采購(gòu)對(duì)象延伸至對(duì)內(nèi)部采購(gòu)行為的監(jiān)控，使“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”實(shí)際成為公司制度反腐的一個(gè)新平臺(tái)，納入懲防體系建設(shè)的大格局之中。
在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，浙江電信認(rèn)真總結(jié)了密切聯(lián)系和依靠群眾的工作經(jīng)驗(yàn)，打算進(jìn)一步深化完善“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”建設(shè)。4月中旬以來(lái)，已將全部服務(wù)商共417家的服務(wù)納入“陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”，接下來(lái)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的點(diǎn)評(píng)也將納入陽(yáng)光點(diǎn)評(píng)范圍.并全面推開(kāi)無(wú)記名(匿名)點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)點(diǎn)評(píng)的效果；同時(shí)將進(jìn)一步量化效果應(yīng)用，如將供應(yīng)商的差評(píng)率與其采購(gòu)份額的降低或取消采購(gòu)意向結(jié)合起來(lái)。