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國務(wù)院日前召開常務(wù)會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)。消息傳出，在社會上引發(fā)強烈反響。專家表示，政府購買公共服務(wù)釋放重大改革信號，利好社會組織，但要注意三個方面的問題，以防政策變味走偏。
第一、我國的民間社會組織力量還比較薄弱，大量政府采購放開了，社會力量能否擔此重任？如何保障公共服務(wù)的質(zhì)量和效果？
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求，到2015年，我國要培養(yǎng)200萬社會工作人才，然而2012年底我國社會工作專業(yè)人員總數(shù)不足30萬，差距巨大。
“我們國家現(xiàn)在的社工體系還面臨人才緊缺，規(guī)模弱小等一系列問題，有沒有能力承擔這樣的公共服務(wù)，質(zhì)量怎么樣，令人擔憂�！薄殂氪ǖ卣鹪僭袐寢屪餍睦硎鑼У拿耖g公益組織“媽媽之家”創(chuàng)始人劉猛說，一講要購買公共服務(wù)，廣東等地一下子就冒出來很多所謂的社工組織，惡性競爭，這是應(yīng)該警惕的。路要一步一步走，社工體系還沒到那個程度就貿(mào)然推進，很容易出問題。
第二、公共服務(wù)被購買之后，社會組織與政府之間存在利益關(guān)聯(lián)，此種情況下，社會組織如何保持獨立性？會不會變成另一種形式的事業(yè)單位？這也是值得關(guān)注的問題。
社會組織是政府和市場之外的第三種力量，是社會良性發(fā)展的一股不可或缺的重要力量。劉猛說，社會組織一定要保持其“非政府”的特性和獨立的聲音，不能成了“二政府”，不要失去民間性，否則就走向了死路。
第三、政府購買公共服務(wù)涉及政府招投標，如何確保采購環(huán)節(jié)公平公正公開，預防可能存在的腐敗，是能否有效執(zhí)行政策，確保改革順利進行的重要問題。
華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰認為，很多公共服務(wù)難以量化，不像水利水電那樣的工程項目有一堆指標可供參考，好不好事前無從知曉。這就導致對公共服務(wù)進行招投標時，政府的自由度很大，容易出現(xiàn)腐敗。
劉猛說，在實際操作過程中，需要制定明確的規(guī)則，政府采購不要成了孳生腐敗的溫床。政府公共服務(wù)的購買程序要公開化，競爭者彼此監(jiān)督，服務(wù)對象監(jiān)督，那樣的話政府也就不會成為受攻擊的對象了。
賀雪峰認為，農(nóng)村市場發(fā)育不完善，沒有公共服務(wù)可以購買，因此必須有一個從事業(yè)單位中培育、孵化社會組織的過程�？上仍诰邆錀l件的地區(qū)進行試點，再逐步推廣�！氨仨氂辛己玫呐涮状胧﹣肀ＷC政策真正落到實處。沒有配套措施，財政支出很容易打水漂�！�
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