近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，提出要在政府“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。
網(wǎng)民認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的這一原則一舉多得。網(wǎng)民提出，鼓勵(lì)民資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并不意味著政府可以作壁上觀，應(yīng)將“產(chǎn)業(yè)化”和“福利化”有機(jī)結(jié)合起來，形成政府和社會(huì)力量雙輪驅(qū)動(dòng)的局面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資者、服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和老年人多方共贏、健康發(fā)展的格局。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或成經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
一些網(wǎng)民指出，在中國老齡化加劇的當(dāng)下，通過政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)，促使民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將有助于緩解當(dāng)前養(yǎng)老市場(chǎng)困境。
民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，預(yù)計(jì)在2013年突破2億，2034年突破4億。另一方面，截至2012年底，我國建成的各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)為4.4萬個(gè)，擁有床位416.5萬張。老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢的矛盾，困擾著未富先老的中國。
網(wǎng)民“頤生苑”認(rèn)為，中國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)老齡化時(shí)代，化解養(yǎng)老困境刻不容緩，政府扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將推動(dòng)民間資本幫助老年人安享晚年。網(wǎng)民“2010屋頂貓”也表示，“民資進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足多元化養(yǎng)老需求是好事�！�
在網(wǎng)民“蔡紅東”看來，一旦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不僅能夠有效滿足我國未來幾十年不斷增長的老年服務(wù)的需要，有效應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，而且能夠有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造大量的工作崗位。
政府應(yīng)盡到“兜底”責(zé)任
有人叫好，亦有人為之憂心忡忡。
網(wǎng)民“布魯斯的步伐”不無擔(dān)憂地寫道：“在目前的情況下，把養(yǎng)老辦成產(chǎn)業(yè)是非常危險(xiǎn)的�！彼J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的目的就是賺錢，政府把責(zé)任推卸給企業(yè)，很可能會(huì)造成一些沒有勞動(dòng)能力的老年人陷入無處養(yǎng)老的窘境。網(wǎng)民“造次必于是”也指出，如果抱著“甩包袱”心態(tài)，放手民資進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府作壁上觀，其進(jìn)步意義就將大打折扣。
對(duì)此，有網(wǎng)民認(rèn)為，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入不等于政府可撒手不管，恰恰相反，政府的責(zé)任非但不能減輕，反而應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，減少行政干預(yù)，完善市場(chǎng)機(jī)制，支持民資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；另一方面，仍需加大投入，盡到“兜底”職責(zé)。
多管齊下促民資入養(yǎng)老業(yè)
如何推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”？網(wǎng)民建議，應(yīng)“多條腿走路”。
有網(wǎng)民提出，政府、銀行應(yīng)從信貸政策、金融、稅收等多方面給予支持，降低企業(yè)運(yùn)營成本，幫助企業(yè)找到盈利模式。
網(wǎng)民“蔡紅東”建議，從現(xiàn)在起，中央專項(xiàng)補(bǔ)助和地方政府每年的新增財(cái)力，應(yīng)分別集中和優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。在切實(shí)保障和改善現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)條件的同時(shí)，積極推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)。鑒于農(nóng)村地域廣、老齡人口多，政府財(cái)政投入難解燃眉之急，應(yīng)從政策導(dǎo)向和制度安排入手，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。
網(wǎng)民“蔡紅東”說，“政府購買養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，并非推卸政府責(zé)任，而是將‘產(chǎn)業(yè)化’和‘福利化’有機(jī)結(jié)合起來，在全社會(huì)逐步形成政府、投資者、服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和老年人多方共贏、健康發(fā)展的局面。”