[網(wǎng)民關(guān)注]提地價(jià)難解地方財(cái)政困局
2013-08-28   作者:記者 趙東東/整理  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  日前有報(bào)道稱,隨著土地征收成本提高,近期多個(gè)地方政府醞釀上調(diào)基準(zhǔn)地價(jià),而地方債務(wù)償債壓力是提高基準(zhǔn)地價(jià)的重要原因。同時(shí),國(guó)土部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國(guó)土地出讓合同價(jià)款1.7萬(wàn)億元,增幅達(dá)77.3%,其中房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款同比增幅超過(guò)90%。
  有網(wǎng)民分析稱,地方政府提高基準(zhǔn)地價(jià)或由于債務(wù)壓力過(guò)大。他們擔(dān)心,一方面,地價(jià)上漲將進(jìn)一步推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲,另一方面,如果地方政府過(guò)于依賴推高地價(jià)來(lái)填補(bǔ)債務(wù),將引起其他相關(guān)行業(yè)跟漲,無(wú)益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)民認(rèn)為,抬地價(jià)并不能從根本上緩解地方政府財(cái)政困境,應(yīng)促進(jìn)財(cái)政預(yù)算和決算透明化,并加強(qiáng)監(jiān)督。

  或因償債所迫

  網(wǎng)民“王毅敏”認(rèn)為,基準(zhǔn)地價(jià)上漲是必然。一方面受土地的收儲(chǔ)成本拉升,另一方面,隨著人們對(duì)城市品位的提升,收儲(chǔ)后的土地能夠真正用于商業(yè)開(kāi)發(fā)的面積越來(lái)越小,城市道路越來(lái)越寬,城市綠地越來(lái)越多,所以即使收儲(chǔ)成本不變的情況下,建設(shè)用地價(jià)格上漲也是必然趨勢(shì)。
  而在更多網(wǎng)民看來(lái),償還存量債務(wù)和籌集基建資金才是多地?cái)M提高基準(zhǔn)地價(jià)的深層次原因。
  “其實(shí),動(dòng)力來(lái)源于成本外的償債需求!本W(wǎng)民“陳輝”稱。網(wǎng)民“楊銳光”也表示,地方政府提高基準(zhǔn)地價(jià)關(guān)鍵還是地方債務(wù)的壓力過(guò)大,只能聯(lián)合開(kāi)發(fā)商抬高地價(jià)。

  恐抬高房?jī)r(jià)

  不少網(wǎng)民擔(dān)心,基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào)后會(huì)進(jìn)一步抬高房?jī)r(jià),最終由購(gòu)房者埋單。
  “若基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào),則房?jī)r(jià)將進(jìn)一步上漲,價(jià)格傳導(dǎo)最終還是轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上!笔鹈麨椤叭A爾街禿鷲”的網(wǎng)友表達(dá)了自己的擔(dān)心。
  也有網(wǎng)民對(duì)此持不同看法。網(wǎng)民“楊紅旭”認(rèn)為,基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào)或下調(diào),對(duì)市場(chǎng)影響非常微小。比如調(diào)高基準(zhǔn)地價(jià)后,如果遭遇市場(chǎng)降溫,開(kāi)發(fā)商不買賬,地方政府也無(wú)法多賣錢,2011年全國(guó)流標(biāo)的地塊多了去了。
  網(wǎng)民“顧海波”指出,地價(jià)和房?jī)r(jià)之間關(guān)系很復(fù)雜,高房?jī)r(jià)和高地價(jià)互為因果。政府調(diào)高基準(zhǔn)地價(jià)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題,一是政府?dāng)[脫不了“以房為綱”、“以地生財(cái)”的土地財(cái)政模式,二是市場(chǎng)有需求,提高地價(jià)也合理。

  難解地方財(cái)政困境

  不少網(wǎng)民認(rèn)為,依靠抬地價(jià)增加土地出讓金的方式,并不能從根本上緩解地方政府財(cái)政困境。
  有報(bào)道稱,據(jù)國(guó)開(kāi)行預(yù)計(jì),未來(lái)3年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬(wàn)億元,城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口約11.7萬(wàn)億。而2013年至2015年,財(cái)政資金僅能支持當(dāng)年城鎮(zhèn)化新增投資的五分之一。
  網(wǎng)民“臨夏215”認(rèn)為,地方政府舉債大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),本來(lái)就是想通過(guò)土地出讓金來(lái)平衡的。但在房地產(chǎn)調(diào)控政策和行政干預(yù)下,這個(gè)過(guò)程中斷了,于是加劇了地方政府債務(wù)危機(jī)。
  對(duì)此,網(wǎng)民“特別點(diǎn)的昵稱”認(rèn)為,如果地方政府過(guò)于依賴推高地價(jià)來(lái)填補(bǔ)債務(wù),最終會(huì)陷入一個(gè)填不滿的無(wú)底洞。因?yàn)榈貎r(jià)一漲其他相關(guān)行業(yè)也會(huì)跟著漲,在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是很景氣的情況下,這樣做將有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  網(wǎng)民“雪人化鳥(niǎo)”直言,地方財(cái)政缺口不能靠提高地價(jià)來(lái)填補(bǔ),應(yīng)使財(cái)政預(yù)算和決算透明化,并加強(qiáng)監(jiān)督。

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