近日，中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)表示，推進(jìn)農(nóng)民工市民化不能只考慮成本，還要看到他們的貢獻(xiàn)和消費(fèi)等產(chǎn)出，要站在13億人的角度算總賬。
　　李揚(yáng)是在出席由中國社會(huì)科學(xué)院主辦，人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所承辦的“中國社會(huì)科學(xué)論壇(2013·經(jīng)濟(jì)學(xué))——農(nóng)民工城市化與更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化”時(shí)作出上述的。
　　李揚(yáng)認(rèn)為，改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化在穩(wěn)步地推進(jìn)，但是卻一直沒有很明晰的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一開始搞的城鎮(zhèn)化規(guī)劃更偏向造城�！俺擎�(zhèn)化其實(shí)是一個(gè)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)過程、社會(huì)過程，而不僅僅是一個(gè)規(guī)劃的事情。中國下一步的城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該怎么走，需要各界進(jìn)行認(rèn)真思考�！崩顡P(yáng)說。
　　在李揚(yáng)看來，迄今為止，中國的城鎮(zhèn)化是由各級(jí)政府推動(dòng)的，走的基本上是開發(fā)區(qū)模式，先由政府圈地，然后招商引資，搞項(xiàng)目，很多新建城區(qū)一旦沒有項(xiàng)目就成了“鬼城”。不加以注意的話，“造城”運(yùn)動(dòng)就會(huì)給中國城鎮(zhèn)化帶來非常大的災(zāi)難。所以，將城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化密切結(jié)合起來很有必要。城鎮(zhèn)化應(yīng)該是人的城市化，而不是物的城鎮(zhèn)化、地的城鎮(zhèn)化，這一點(diǎn)已經(jīng)在全社會(huì)形成共識(shí)。
　　李揚(yáng)認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，究竟需要投入多少公共成本、政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)如何？這個(gè)成本是否可以承受，經(jīng)濟(jì)“效益”如何？都是非常重要的問題�，F(xiàn)在大部分的農(nóng)民工都比較年輕，農(nóng)民工到城市落戶初期主要還是處于付出、繳費(fèi)的階段，而不是領(lǐng)取福利。同時(shí)，外地農(nóng)民工落戶城市后，就會(huì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)的預(yù)期，他們會(huì)對(duì)自身的人力資本追加投資——學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能，也會(huì)對(duì)居住城市進(jìn)行“投資”，增加消費(fèi)需求，從而為城市創(chuàng)造更高的紅利，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　農(nóng)民工市民化固然需要成本，然而不能僅站在城里人的角度計(jì)算成本，而且不能只算成本投入，也要看到進(jìn)城農(nóng)民工提供的貢獻(xiàn)、消費(fèi)等產(chǎn)出。農(nóng)民工能在城市立足，就證明其為城市作了增量貢獻(xiàn)。因此，要站在13億人的角度算總賬，如此，城市化將會(huì)是另外一種路徑。