只要10元錢，偽造一個單位公章，幾十、上百個消費者就“被訂閱”音樂彩鈴、手機報、包月等收費業(yè)務(wù)，移動公司的集團客戶業(yè)績不斷增長，而絕大多數(shù)消費者還被蒙在鼓里。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這種“刻”出來的業(yè)績增長，已經(jīng)成為中國移動[微博]廣東分公司部分員工長期執(zhí)行的潛規(guī)則�！耙靶U增長”侵害公眾利益背后，也凸顯監(jiān)管部門監(jiān)督乏力。
成本低獲利高 盯上集團客戶
廣東中山的蘇女士到移動營業(yè)廳查詢話費清單時，發(fā)現(xiàn)自己的手機從2004年開始，無緣無故多了每月5元的夢網(wǎng)月租費，一扣就是8年�！拔覐奈撮_通，為何扣費？”
手機莫名其妙被消費，很多人都經(jīng)歷過。各級消費者組織統(tǒng)計的投訴中，手機服務(wù)歷來是排名靠前“重災(zāi)區(qū)”：擅自給消費者開通彩鈴、短信包月套餐、變更收費項目……很多消費者甚至已經(jīng)見怪不怪。
一位廣東移動[微博]公司的內(nèi)部人員對“新華視點”記者表示，只要偽造幾個公章，就可以同時給幾十、數(shù)百個同一單位的人員開通收費業(yè)務(wù)，消費者根本不知道。這比給單個客戶收費開業(yè)務(wù)成本更低、收益更高。
這位內(nèi)部人員表示，經(jīng)常有私刻印章的人到移動公司送公章，“為了防止泄密，他們在電話和短信里把刻的公章都叫‘蘿卜頭’，到時候讓你眼見為實�！�
近日，記者在廣州市區(qū)廣東移動某分公司單位樓下看到，上午8時45分左右，一個手提碩大黑色塑料袋的男子出現(xiàn)在移動公司樓下，撥打了幾個電話，幾分鐘后，從移動公司的辦公樓內(nèi)先后走出三四名男子，有的脖子上還戴著移動公司工牌，每個人都從該男子的大袋子里取走了幾個小袋子。
記者隨后從其中一個小袋子中看到，內(nèi)里放有3個單位的紅色公章。
“刻一個10元，超過10個打八折�！边@位內(nèi)部人員告訴記者，因為長期合作，數(shù)量很大，這是刻公章的人給移動公司員工的優(yōu)惠價，“要是不熟的人，刻一個要25元”。
這位內(nèi)部人員說，像記者所見的類似偽造公章的行為，至少從2010年起就有了，已經(jīng)成了潛規(guī)則�！捌骄恢芤倘拇喂�，最多一次刻了33個單位的公章，多數(shù)是一些小公司和制衣廠，也有小部分是國家單位�！�
營造業(yè)績增長 不惜鋌而走險
公章，是一個單位的法定代表標志，任何人未經(jīng)許可，不得仿印、仿造、偽造、私刻。刑法規(guī)定，“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利�！�
法律規(guī)定如此嚴格，懲罰如此嚴重，為何移動公司的員工還敢鋌而走險，拿偽造公章偷開集團客戶大做文章？
一位中國移動的客戶經(jīng)理表示，地方政府考核GDP，我們考核“KPI”，重點是放號、增值業(yè)務(wù)，每個項目動輒要求一個月完成上百個，完不成，就扣發(fā)獎金，剩下每月1000元的基本工資，只能喝西北風，甚至隨時可能被辭退卷鋪蓋走人。
“公司只要業(yè)績，我們還要吃飯，靠自己跑業(yè)務(wù)，一個月也拉不到幾個，對于這種顯然不可能完成的任務(wù)，只能依靠偽造公章偷開集團客戶來充數(shù)�！币恍┮苿庸镜膯T工告訴記者，長期、大規(guī)模使用偽造公章，也與移動公司的管理人員疏于管理，甚至有意放縱密切相關(guān)。
這位內(nèi)部人士表示，公司管理層對此沒有提出異議或采取措施，“偽造公章的事公司很多領(lǐng)導都知道，但都‘睜一只眼閉一只眼’，2011年時，有領(lǐng)導還特意叮囑，上級部門要來檢查，‘把蘿卜頭都收好’�！�
審計署今年5月披露的對中國移動的審計報告顯示，2009年至2011年，廣東移動江門分公司在未經(jīng)客戶同意的情況下，給145個號碼開通了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能。
在審計署披露問題幾年之后，時至今日，記者暗訪了解到，私刻“蘿卜頭”的行為仍在繼續(xù)。就下屬分公司員工偽造公章的情況，記者向廣東移動公司發(fā)出采訪函，但移動公司一直沒有正面回復(fù)。
公眾經(jīng)常遭劫 企業(yè)很少受罰
截至2013年7月，中國移動公布其用戶達到7.45億，全國手機用戶超過11億�？圪M幾塊錢，看似不多，但有如此龐大用戶基數(shù)，危害不容忽視。一些消費者表示，在“被消費”之后，移動等運營商既不發(fā)送信息，也不寄送賬單，如果消費者自己不查詢，根本不知道。蘇女士表示，自己就被扣費已經(jīng)投訴了1年有余，找過移動公司、消協(xié)，甚至還在政府問政平臺發(fā)過投訴，移動公司僅僅停止了收費業(yè)務(wù)，對多扣的幾百元退不退、賠不賠，至今也沒給個說法。
專家表示，消費者不愛較真，有維權(quán)意識淡薄的因素，更在于維權(quán)難度大成本高，經(jīng)常是“為討1元錢，要花10元錢”，舉證困難不說，還要搭時間費精力，因此雖然抱怨聲眾多，但往往自認倒霉了事。
一些專家認為，公眾經(jīng)常遭劫，企業(yè)卻鮮少受罰，需要法規(guī)持續(xù)健全，更需要監(jiān)管部門持續(xù)“給力”，杜絕違規(guī)企業(yè)屢被整改屢不改的情況。