8月31日，液氨事故再次發(fā)生，位于上海市寶山區(qū)的一家冷藏企業(yè)發(fā)生的液氨泄漏事故，造成了15人死亡，8人重傷，17人輕傷。今年6月吉林一家禽業(yè)公司特大事故也看到了液氨的身影，奪去了百余人的生命。不到三個月，為何再釀慘劇?事故頻發(fā)的背后真正的原因到底是什么?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員劉鐵民、著名財經(jīng)評論張鴻共同評論。

　　上海一企業(yè)液氨泄漏，導(dǎo)致15人遇難、25人受傷。出事冷庫樓上就是職工宿舍，難道是公司員工不了解液氨的危險性?可以完全避免的事故，為何再一次發(fā)生?又在開始的深入排查，能否解決問題?

　　8月31日11時左右，上海寶山區(qū)豐翔路1258號翁牌冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故。中午記者趕到現(xiàn)場，事故公司的門口，已經(jīng)停滿了消防、公安的車輛�，F(xiàn)場仍然能聞到異味。消防人員正在用水槍對廠區(qū)進行噴灑。

　　朱國祥(上海消防總隊寶山消防支隊參謀長)：(到了)現(xiàn)場以后，沒有發(fā)現(xiàn)明火，然后我們主要實施疏散救人，跟關(guān)閥堵漏、稀釋冷卻。目前為止已經(jīng)救出十幾個人。我們來的時候，已經(jīng)疏導(dǎo)出去一部分，里面好像是一個生產(chǎn)車間，現(xiàn)場好像是一個管道泄漏。

　　這次液氨泄漏事故共造成15人死亡，還有8人重傷，17人輕傷。目前傷員正在上海各大醫(yī)院進行救治。

　　近期有關(guān)液氨泄漏事故時有發(fā)生。4月1日，山東德州臨猗縣金鑼肉制品有限公司發(fā)生液氨泄漏，導(dǎo)致40多名員工中毒住院。4月17日，海南瓊中縣一肉類加工廠發(fā)生液氨泄漏事故。4月21日，四川省仁壽縣金鳳食品廠的冷庫發(fā)生泄漏，造成4人死亡。6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和物理爆炸，導(dǎo)致121遇難，76人受傷。

　　葉正芳(北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院副教授)：每一個安全事故后面，一定是責(zé)任事故，或者說管理不到位。比如一個冷凍廠，它有很多的管道和閥門，每個管道和閥門都存在泄漏的可能，那么這就首先要求把安全生產(chǎn)放在首位。嚴格地按照國家的規(guī)范進行設(shè)計、建設(shè)，建立規(guī)范的操作規(guī)程，并嚴格地執(zhí)行這些規(guī)范。

　　張鴻：這一次液氨事件中的臨時工不是肇事者　而是受害者

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　傷員現(xiàn)在的病情基本穩(wěn)定了，我們祝福他們能早日康復(fù)。現(xiàn)在整個事件有一個初步的調(diào)查結(jié)果，但具體的還在調(diào)查之中。和最近一段時間出現(xiàn)的很多事件一樣，這次又看到了臨時工的身影，只不過這一次臨時工不是肇事者，是受害者，他們很多來自連云港。這個冷庫每年這個季節(jié)會有大量的業(yè)務(wù)增加，所以他每年在這個時候，會臨時從周邊的地區(qū)招一些臨時工。一般是干兩個月，現(xiàn)在只干了半個月，就出了事。這些臨時工每天的工作量都超過10幾個小時，甚至有的人說工作21個小時。最重要的是，這些臨時工沒有一個人知道他們處在危險品的工作環(huán)境當(dāng)中，而且沒有一個人接受過安全的培訓(xùn)。

　　我這幾天持續(xù)地看新聞，前兩天在看到一個中科院院士在接受媒體采訪時說，這個事故完全可以避免。他說一般來說，液氨泄漏有兩種可能，一個是腐蝕閥門的零部件，這次的管帽脫落可能是被腐蝕了。還有一個是里邊處在高壓狀態(tài)，可能嘭一下沖破了，可能是管帽也沖破了，但不管是哪種可能都有雙保險。

　　劉鐵民：肯定是在管理、檢修、控制過程中出了問題

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　一般來說，液氨具有強烈的腐蝕性，會造成化學(xué)性燒傷。液氨還有一個特性，在達到立方米3000毫克的濃度時，它會有一種特殊的危害，它刺激三叉神經(jīng)末梢，反射性的引起心臟停搏和呼吸停止。

　　從現(xiàn)在的媒體的報道和初步的調(diào)查事故，認為是管帽脫落。從事故的結(jié)果分析看，這次的液氨泄漏不是緩慢地泄漏，是一次突然爆發(fā)的大量的泄漏。如果說是管帽絲螺破壞的話，那么大概有三個原因是主要的。第一個就是材質(zhì)安全問題，就是它的材料具有脆弱性、易腐蝕、不安全。第二，可能在歷次檢修的過程中，就有一些隱患沒有及時清除，甚至留下隱患。第三，常常發(fā)生的就是在檢修過程中�，F(xiàn)在有一個基本結(jié)論是可以確認的，就是無論是上述的哪種情況，都是人出了問題，都是在管理、檢修、控制過程中出了問題。

　　艾萍：員工入職以后　公司沒有進行過安全培訓(xùn)

　　(財經(jīng)頻道記者)

　　我從上海市衛(wèi)生部門了解到，這次事故導(dǎo)致15人死亡，25人受傷，其中5人是重傷。目前事故的原因已經(jīng)查明，初步認定是上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司生產(chǎn)廠房內(nèi)的液氨管路系統(tǒng)的管帽脫落，導(dǎo)致這一起事故的發(fā)生。那么現(xiàn)在企業(yè)的負責(zé)人已經(jīng)被控制。另外，有公司員工透露，入職半個月左右，公司沒有進行過安全培訓(xùn)，這也是值得大家思考和關(guān)注的。畢竟人命關(guān)天，千萬不可以掉以輕心。

　　劉鐵民：當(dāng)事故發(fā)生之后　工人處于一種無知狀態(tài)

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　其實，他應(yīng)該有預(yù)警裝置，一旦發(fā)生泄漏，會及時發(fā)出警報，告訴維修人員采取緊急措施，而且通知其他人員立即疏散。這個企業(yè)是用液氨做冷卻劑，等于是和一個猛虎睡在一起，非常危險。對所有接觸液氨的工人，在這個環(huán)境中工作的操縱者，必須進行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，這是我們國家法律有嚴格規(guī)定的。但我們從事實看到，這個企業(yè)既沒有對工人進行安全培訓(xùn)，也沒有進行過事先的應(yīng)急演練，所以當(dāng)事故發(fā)生之后，工人是處于一種無知狀態(tài)的。

　　實際上這既是成本的問題，也是一個企業(yè)是否遵守國家法律法規(guī)的問題。國家的安全生產(chǎn)法和一系列的法規(guī)里，對企業(yè)生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品都有一個非常嚴格的規(guī)定，包括本質(zhì)安全，包括嚴格的管理措施，還包括對工人的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。當(dāng)然做這樣的工作，企業(yè)是要付出成本的。比如說硬件裝備上，培訓(xùn)的工時使用上，都是有成本的，但是和千百名工人的生命、健康遇到的威脅和危險相比，任何成本都是完全必要的。如果我們不做投入，不加強設(shè)備改造、管理安全培訓(xùn)，一旦造成事故，那樣的成本是任何人無法承受的，這對企業(yè)是一個很大的風(fēng)險，但現(xiàn)在很多企業(yè)的負責(zé)人缺乏這樣的風(fēng)險意識。這實際上涉及到我們發(fā)展的理念和核心價值觀的問題。就是我們在地方的經(jīng)濟發(fā)展過程中，和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程究竟什么是最重要?如果我們冒著職工生命和健康的風(fēng)險，去發(fā)展經(jīng)濟，去增加速度，這不符合我們時代的要求和我們的原則。

　　張鴻：這些工人根本不知道自己跟老虎天天睡在一起　那怎么會進行老虎來了的演練?

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　這些工人是臨時調(diào)配過來和招聘過來的，兩個月的工作期。他們根本就不知道自己跟老虎天天睡在一起，那怎么會進行老虎來了的演練?所以很多傷者在醫(yī)院接受記者采訪時都說，我今天早晨剛剛下夜班，準備回去睡一覺，睡到早晨八點鐘下夜班，然后十二點鐘又準備上下一個班。就在睡覺的這個期間，外邊有人喊說出事了，就有好幾個沖到廠區(qū)里要救自己的親人。應(yīng)該跟大家普及一下，如果發(fā)生了泄漏，你就別沖進去救人了，因為你救不了。

　　從企業(yè)的角度來說，他要盡量減少自己的成本。他算的賬可能是，比如單從人工來講，我從連云港招來這些人，讓他們干兩個月。如果再給他們培訓(xùn)，最起碼得半個月，那這個成本我怎么辦?所以最重要的是，這個的安全成本，或者人命的成本，人的生命的價值是不是被你算到了成本里面?

　　劉鐵民：沒采取堅決的預(yù)防措施　就等于設(shè)計了一個事故的發(fā)生

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　液氨的風(fēng)險很高，但如果我們的各項措施使用得當(dāng)，是可以避免事故發(fā)生的，可以預(yù)防造成嚴重的傷亡。液氨，由于它的工業(yè)價值比較高，而且成本又比較低，使用比較方便。所以在經(jīng)濟發(fā)展中的國家，它會被大量的使用。

　　問題不在于液氨的毒性，在于我們在使用液氨的時候，我們對它的危險性是否認識了，我們是否嚴格的執(zhí)行了各項安全衛(wèi)生標(biāo)準，我們的素質(zhì)是否得到了普遍的提高，這才是我們應(yīng)該重視的問題。如果我們對風(fēng)險沒有能力識別，或者對識別出風(fēng)險沒采取堅決的預(yù)防措施。那么就等于設(shè)計了一個事故的發(fā)生。液氨一個具有高度風(fēng)險的危險化學(xué)品，那么我們對它的使用應(yīng)該強調(diào)它的安全性、準入，以及它的過程控制。所謂的準入，就是企業(yè)達不到安全生產(chǎn)作業(yè)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。所謂過程控制，是在液氨使用過程中必須嚴格遵守國家的各項安全規(guī)定，不得有任何疏忽，任何僥幸，任何失誤。

　　張鴻：如果安全防范執(zhí)行到位　完全可以避免一次又一次的傷害

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　其實我也是從6月份開始，普及了一些液氨的常識。從企業(yè)的成本考量來說，其實用液氨做制冷器是一個好的選擇，因為它成本很低、很便宜，它也符合綠色環(huán)保的個理念，我們幾乎可以說它是價廉物美的�？晌覀儸F(xiàn)在又覺得它好像安全上總出事，其實出的這個事兒絕不僅僅是由于液氨本身帶來的。這些事故是可以避免的。為什么?因為如果我們都執(zhí)行到位的話，完全可以避免這一次又一次的傷害。

　　劉鐵民：地方政府發(fā)展經(jīng)濟以及企業(yè)追求效益　必須在確保勞動者生命安全和健康的前提下

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　殺死人的罪魁禍首的確可以直指液氨，但深刻地分析，我們的基本面上的問題是造成事故的主要因素。所謂的主要基本面是指什么?不是指事故的個別原因，比如現(xiàn)在是今天是液氨出了事，以后可能是氯氣，可能是火災(zāi)。我們說的基本面，就是事故的原因，宏觀上主要歸結(jié)于它的組織性因素、系統(tǒng)性的因素和文化上的因素，這些因素我們管它叫系統(tǒng)脆弱性。無論是上海115、63火災(zāi)，還有這次上海831事件，都暴露我們國家在安全生產(chǎn)管理里面，基礎(chǔ)薄弱表現(xiàn)的系統(tǒng)脆弱性的問題，而系統(tǒng)脆弱性是一種結(jié)構(gòu)性缺陷，解決結(jié)構(gòu)性的缺陷最重要的辦法是什么?制度化。所謂制度化，不但要有制度，還要堅決地落實、貫徹、執(zhí)行，這樣我們安全生產(chǎn)的工作才能越做越好，安全的形勢才能是根本的好轉(zhuǎn)。

　　我覺得這里邊還是成本問題，還是發(fā)展理念問題。我們現(xiàn)在在經(jīng)濟發(fā)展過程中，有些地方政府過分強調(diào)速度、規(guī)模和GDP，企業(yè)過分強調(diào)效益。地方政府發(fā)展經(jīng)濟，沒錯。企業(yè)追求效益，也沒錯。但是它有一個先決條件，必須是確保勞動者生命安全和健康的前提下。

　　張鴻：為什么安檢部門發(fā)現(xiàn)了隱患　只是整改不能停產(chǎn)?

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　6月3號，吉林出事以后，全國各地都舉行舉一反三大排查。寶山區(qū)也在6月4號就進行全面排查，6月7號，有液氨安全的一個培訓(xùn)，6月17號，寶山區(qū)又有一個消防安全大檢查，他們實地檢查了翁牌冷庫等企業(yè)。我不知道當(dāng)時檢查的結(jié)果如何，反正沒讓他停。以我這個外行的經(jīng)驗，如果我看到一個宿舍就在這個冷庫上面，我就覺得它應(yīng)該是隱患，不合法的，但他竟然通過了。接下來當(dāng)天還開展寶山區(qū)危險化學(xué)品使用單位排查工作的一個通知，然后6月到7月兩個月，是寶山液氨專項檢查月兩個月，這兩個月剛結(jié)束就出事了。如果一個企業(yè)，他無數(shù)次的被排查，檢查完了以后它還沒事，宿舍還在那個危險的地方呆著，那你覺得他會愿意再增加點成本來增加安全保障嗎?我覺得他不會。

　　我們再查各地與安檢部門半年的工作審核，可以查到很多說發(fā)現(xiàn)了多少隱患，然后讓他整改，但是我們幾乎沒有看到說我發(fā)現(xiàn)了隱患，它就停產(chǎn)了，為什么不能停產(chǎn)?因為這些基本上很多都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，甚至是招商引資帶來的。