據(jù)新華社上午電 作為簡(jiǎn)政放權(quán)中的重要一環(huán)，權(quán)力下放備受社會(huì)關(guān)注。自今年5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議啟動(dòng)新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作。新華社記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，浙江舟山作為海島城市，上級(jí)下放的權(quán)限包括草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)許可、礦藏開(kāi)采等權(quán)限。
　　專(zhuān)家認(rèn)為，不少地方的權(quán)力下放數(shù)字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發(fā)展不匹配，則容易造成權(quán)力“空放”，可利用價(jià)值不大。

　　沿海城市獲使用草原許可

　　放權(quán)清單讓人興奮，但也出現(xiàn)了一些尷尬。在義烏市接到的省級(jí)權(quán)限下放清單中，有浙江省經(jīng)信委下放給義烏的煤炭開(kāi)采類(lèi)許可事項(xiàng)、省農(nóng)業(yè)廳下放的草原類(lèi)許可事項(xiàng)、省交通廳下放的水路和船舶經(jīng)營(yíng)許可等部分權(quán)限，事實(shí)上這些權(quán)限在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)都不會(huì)發(fā)生。
　　“義烏作為外向度極高的貿(mào)易窗口，涉外審批管理權(quán)限反而下放得不多。如外商投資合伙企業(yè)管理權(quán)限，銀行業(yè)監(jiān)督管理權(quán)限，境外人員入境、就業(yè)管理權(quán)限等。”義烏市的干部反映。
　　這種權(quán)限下放與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀不符的情況，在舟山群島新區(qū)也有出現(xiàn)。在浙江省向舟山市下放的行政審批及管理事項(xiàng)目錄中，記者看到有煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、煤炭企業(yè)礦長(zhǎng)資格證書(shū)核發(fā)、煤炭企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)核發(fā)、煤炭企業(yè)采礦設(shè)計(jì)審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審批等，而舟山陸域礦產(chǎn)資源貧乏，只是煤炭的中轉(zhuǎn)站和儲(chǔ)備點(diǎn)。
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，舟山作為海島城市，上級(jí)下放的權(quán)限還包括草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)許可、礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)確需征用或使用草原許可、臨時(shí)占用草原許可、草原保護(hù)和生產(chǎn)服務(wù)工程建設(shè)使用草原許可等權(quán)限。
　　浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰等研究人員認(rèn)為，近兩年來(lái)，不少地方的權(quán)力下放數(shù)字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發(fā)展不匹配，則容易造成權(quán)力“空放”，可利用價(jià)值不大。

　　縣級(jí)部門(mén)可行使省級(jí)權(quán)限

　　本次權(quán)力下放并非個(gè)例。 2012年6月，浙江省再次向義烏下放357項(xiàng)省級(jí)行政審批及管理事項(xiàng)。“同年9月，浙江省政府發(fā)文向設(shè)區(qū)市或各縣市下放行政審批和管理事項(xiàng)406項(xiàng)，義烏作為縣級(jí)市享有省級(jí)下放給設(shè)區(qū)市的絕大多數(shù)權(quán)限。”義烏市行政服務(wù)中心干部王志堅(jiān)說(shuō)。
　　同樣，在舟山群島新區(qū)，2012年5月，浙江省政府向舟山群島新區(qū)下放了首批400項(xiàng)行政審批管理事項(xiàng)。目前，舟山市行政服務(wù)中心各單位窗口已辦理省級(jí)權(quán)限下放事項(xiàng)數(shù)千件。在放權(quán)清單中，從交通建設(shè)到旅游開(kāi)發(fā)，從企業(yè)投資服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目備案到律師事務(wù)所年度考核，涉及領(lǐng)域很廣。
　　浙江省林業(yè)廳將征收、占用林地2公頃的許可下放舟山。舟山市海洋與漁業(yè)局窗口在相應(yīng)審批下放不到一年內(nèi)，已幫漁民兄弟辦理了原先要跑省里的漁業(yè)許可捕撈證600余件。
　　紹興縣是浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目快速審批試點(diǎn)，縣行政服務(wù)中心副主任王建平說(shuō)，今年縣里拿到了包括土地審批在內(nèi)的9個(gè)省級(jí)部門(mén)13項(xiàng)權(quán)限，一個(gè)縣級(jí)部門(mén)能行使省級(jí)土地審批權(quán)，這是過(guò)去想都不敢想的事。