最新公布的北京市“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”提出：適當(dāng)擴(kuò)大差別化停車(chē)收費(fèi)區(qū)域范圍。一些專家指出，這意味著加大停車(chē)收費(fèi)力度，有車(chē)族將付出更高的出行成本。
面對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵和停車(chē)難題，全國(guó)不少城市都采取差別化停車(chē)收費(fèi)政策，試圖通過(guò)提高停車(chē)收費(fèi)來(lái)控制汽車(chē)出行。然而，微觀層面手術(shù)動(dòng)了不少次，治堵效果究竟如何？
提高停車(chē)收費(fèi)，能否有效治堵？
在北京的停車(chē)收費(fèi)模式中，除了產(chǎn)權(quán)方經(jīng)營(yíng)或委托專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)外，就是政府授權(quán)的路邊占道停車(chē)，由政府委托公司進(jìn)行收費(fèi)管理。按照北京市２０１１年４月調(diào)整后的差別化停車(chē)收費(fèi)政策，三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域、ＣＢＤ商業(yè)區(qū)等一類地區(qū)，占道停車(chē)費(fèi)從過(guò)去一般每小時(shí)２元增至第一個(gè)小時(shí)１０元，之后每小時(shí)１５元。
大幅提高停車(chē)費(fèi)，能否減少機(jī)動(dòng)車(chē)出行？北京市交通委２０１１年１０月公布的數(shù)據(jù)顯示，停車(chē)價(jià)格調(diào)整半年來(lái)，路內(nèi)、路外停車(chē)場(chǎng)每車(chē)位平均停放車(chē)輛數(shù)分別降低了１２％和１９％，市民出行方式發(fā)生積極變化，小客車(chē)進(jìn)入中心城區(qū)流量下降１２％。
不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管車(chē)主對(duì)停車(chē)收費(fèi)已逐步習(xí)慣，但對(duì)收費(fèi)政策和治堵效果仍然持懷疑態(tài)度，并且對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大停車(chē)收費(fèi)的政策不滿。“公交不方便，打車(chē)又很難，遇上送孩子上學(xué)或有急事，該開(kāi)車(chē)時(shí)還得開(kāi)，收費(fèi)再高也得開(kāi)�！北本┦忻窀迪壬f(shuō)。
“增加停車(chē)收費(fèi)與停車(chē)難互相重疊，進(jìn)一步加重了群眾負(fù)擔(dān)�！币恍┸�(chē)主表示，動(dòng)輒幾十元的停車(chē)費(fèi)讓人望而卻步。為規(guī)避高額收費(fèi)，在一類停車(chē)地區(qū)周邊，往往形成停車(chē)“圍城”，惡化了交通秩序。
記者在北京五環(huán)外的地鐵１３號(hào)線龍澤站旁的停車(chē)場(chǎng)看到，原本是大量居民換乘停車(chē)的地點(diǎn)，卻僅有幾十輛車(chē)松散地停著，大部分車(chē)位都空著。一名車(chē)主告訴記者，這個(gè)停車(chē)場(chǎng)本來(lái)是為鼓勵(lì)市民換乘地鐵建的，原來(lái)是免費(fèi)的，但是最近開(kāi)始收費(fèi)，每天收費(fèi)６元，來(lái)停車(chē)的就越來(lái)越少�！斑@些車(chē)被逼到了城里，豈不是給城里添堵？”
２０１２年８月，蘭州市調(diào)高市區(qū)停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，同樣出現(xiàn)了亂停車(chē)反彈現(xiàn)象。一些車(chē)主為了逃避高價(jià)停車(chē)費(fèi)，在自行車(chē)道、小巷里胡亂停車(chē)，正規(guī)的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)反而成了“空巢”。交警部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月違章停車(chē)明顯上升。
不能讓收停車(chē)費(fèi)成為一些單位個(gè)人的“斂財(cái)”之道
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，停車(chē)收費(fèi)難以從根本上解決停車(chē)難和交通擁堵問(wèn)題。比如，北京市占道停車(chē)位約５萬(wàn)個(gè)左右，僅為全市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的１％，對(duì)龐大的需求而言只是杯水車(chē)薪。
“本來(lái)道路就擁堵，路邊再停車(chē)豈不更堵了？”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光說(shuō)，停車(chē)是靜態(tài)交通，靜態(tài)交通解決不好，動(dòng)態(tài)交通也難以解決。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些車(chē)主反感的是，大家交了那么多停車(chē)費(fèi)，并未見(jiàn)到交通狀況好轉(zhuǎn)，如此不斷增加收費(fèi)，豈不成了某些單位個(gè)人的“斂財(cái)之道”？
記者在北京藍(lán)色港灣商圈附近的一條道路上發(fā)現(xiàn)，盡管道路兩頭都未有停車(chē)場(chǎng)備案標(biāo)牌，但照樣有人收費(fèi)。記者向收費(fèi)者提出查看備案資質(zhì)，被拒絕，并稱“備案標(biāo)牌被別人拆走了”。在北京東四十條的一個(gè)路邊占道停車(chē)場(chǎng)，本來(lái)應(yīng)該橫靠停在路邊的車(chē)輛，卻車(chē)尾朝向路邊�？�。簡(jiǎn)單估算，靠此方法，這個(gè)路邊占道停車(chē)場(chǎng)就可比核準(zhǔn)車(chē)位多停約３０％。
在各地城市，停車(chē)收費(fèi)“砍價(jià)”現(xiàn)象普遍。記者在北京一家體育場(chǎng)外的占道停車(chē)場(chǎng)看到，一位收費(fèi)管理員對(duì)車(chē)主說(shuō)：“要發(fā)票，一小時(shí)１０元，第二小時(shí)１５元，如果不要發(fā)票，１５元，不限時(shí)間，停到明天早上都行！”
眼下，不少管理者熱衷于“圈地收錢(qián)”。今年６月下旬開(kāi)始，哈爾濱市多個(gè)小區(qū)內(nèi)的治安聯(lián)防停車(chē)場(chǎng)開(kāi)始“試營(yíng)業(yè)”，并向社區(qū)居民強(qiáng)行收停車(chē)費(fèi)。后經(jīng)物價(jià)部門(mén)證實(shí)，這些治安聯(lián)防停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，屬于違規(guī)收費(fèi)。
停車(chē)服務(wù)不濟(jì)，擴(kuò)大收費(fèi)更糟
專家表示，通過(guò)市場(chǎng)化手段來(lái)降低機(jī)動(dòng)車(chē)出行率，是大勢(shì)所趨，但是收費(fèi)的同時(shí)，服務(wù)也要跟上，否則難以得到市民的認(rèn)可。
北京馬家堡西里小區(qū)居民近日反映停車(chē)亂收費(fèi)的問(wèn)題：小區(qū)兩個(gè)大門(mén)的保安，除了早上６時(shí)到晚上１０時(shí)收費(fèi)，其他時(shí)候根本沒(méi)人管，也不知道這些收費(fèi)人員是從哪里來(lái)的？經(jīng)核查，有關(guān)部門(mén)已責(zé)令這家管理單位進(jìn)行整改。
車(chē)主喻先生說(shuō)：“現(xiàn)在只有人收費(fèi)，而亂停的車(chē)輛比比皆是，卻沒(méi)人管，如果增加停車(chē)收費(fèi)，豈不是更亂？”
清華大學(xué)交通研究所副研究員楊新苗認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)推進(jìn)信息技術(shù)手段，建立電子收費(fèi)系統(tǒng)，讓收費(fèi)數(shù)額、流程、流向公開(kāi)透明，這樣才能提高停車(chē)收費(fèi)政策的社會(huì)認(rèn)可度。
賈新光說(shuō)，一方面，誰(shuí)來(lái)收、收多少、怎么花，必須廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)�！拔飿I(yè)單位等靠停車(chē)收費(fèi)來(lái)賺錢(qián)，這種收費(fèi)模式和效果讓人懷疑�！�
另一方面，停車(chē)收費(fèi)資金不應(yīng)落入單位和個(gè)人的腰包，應(yīng)該用于改善交通設(shè)施。楊新苗、賈新光等專家指出，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，市中心區(qū)域不能大面積存在平面停車(chē)場(chǎng)，這樣會(huì)加劇擁堵，而是應(yīng)該建設(shè)立體停車(chē)樓。同時(shí)，新建小區(qū)也要按至少一戶一輛的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。
專家表示，解決城市交通問(wèn)題不能形成收費(fèi)依賴癥，停車(chē)收費(fèi)措施只是權(quán)益之計(jì)，要從根本上改善交通狀況，還必須從城市規(guī)模和人口控制、改善城市規(guī)劃建設(shè)、完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、提高管理水平等方面入手，這才能夠真正治堵。