9月7日至9日，國家發(fā)展改革委國際合作中心和財政部財政科學(xué)研究所共同舉辦“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2013)”，與會財稅界人士激辯財稅改革，中央和地方財權(quán)與事權(quán)重新劃分成為會議焦點。多位專家表示，地方事權(quán)壓身財權(quán)不足是我國財稅體制亟需解決的問題。
　　財政部副部長王保安在會場指出：“中央和地方事權(quán)的劃分不清晰，這就造成中央委托地方的事權(quán)或者說地方事權(quán)過多，只能靠專項轉(zhuǎn)移支付來解決，這就帶來了專項過多的問題，影響財政運行效率�！彼麖娬{(diào)，我們的財稅體制確實到了需要整體性改革的時候。
　　財政部長樓繼偉也在其新書《中國政府間財政關(guān)系再思考》中指出：“上面出政策，下面對口執(zhí)行，任務(wù)最終都壓到基層政府，出現(xiàn)所謂‘上面千根線，基層一根針’的局面。這是目前我國財稅體制的最大問題。”
　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧表示：“要合理劃分中央和各級地方政府的財權(quán)事權(quán)，使財權(quán)事權(quán)能夠相統(tǒng)一，使各級政府的財力和他要辦的事情相匹配，就需要適當(dāng)上劃一部分由地方政府承擔(dān)的事權(quán)。”
　　多位專家表示，事權(quán)上移，首先要解決社會保障問題�！拔覀儸F(xiàn)在社會保障逐步向省級統(tǒng)籌過渡，實際上很多地方甚至是市級統(tǒng)籌，這是不公平的”宋曉梧說，“社會保障應(yīng)該在全社會進(jìn)行調(diào)節(jié)，逐步過渡到全國統(tǒng)籌。這也是解決社會收入差距過大問題的重要措施。”
　　“地方債”牽動了全社會的敏感神經(jīng)，也是此次“莫干山”會議討論的熱點之一。
　　在“地方財政改革破解政府債務(wù)”分論壇上，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長王雍君指出，地方債務(wù)問題都是體制逼出來的。他認(rèn)為，中國現(xiàn)在的財政體制如果不做深入改革，地方政府永無寧日。債務(wù)頑疾在地方，地方財政大部分時候靠賣地維持，但現(xiàn)在很多地方地也賣得差不多了，房地產(chǎn)還能熱幾年還是個問題。
　　多位財稅專家表示，地方政府財權(quán)與事權(quán)不相適應(yīng)是地方債務(wù)問題嚴(yán)峻的根本原因。地方債劇增的直接原因就是分稅制財政體制改革以來，地方財權(quán)和事權(quán)的不匹配。地方政府承擔(dān)太多事權(quán)而財權(quán)不足，沒錢辦事引發(fā)更多舉債沖動。
　　來自內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)的一位老師指出，為了配合中央的宏觀政策，地方需要籌集大量配套資金。同時，迫于地方政府之間的競爭壓力，地方投資沖動強烈，融資平臺管理混亂，盲目融資、盲目擴(kuò)張，地方債務(wù)就像滾雪球一般越來越大。
　　在談到如何破解地方債務(wù)難題時，不少專家建議改革預(yù)算管理制度，硬化預(yù)算約束，明確各級政府財政債務(wù)及其償債責(zé)任。目前，地方政府債務(wù)的舉借和償還缺乏申報、審核、批準(zhǔn)的程序。硬化預(yù)算約束，對于防范地方政府債務(wù)風(fēng)險很有必要。
　　國家發(fā)展改革委員會財政金融研究室副主任許生強調(diào)：“要實施全面預(yù)算管理，建立國家統(tǒng)一預(yù)算，加快建立全面反映政府收入全貌的現(xiàn)代化預(yù)算管理制度，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和政府干預(yù)市場主體的法制性。”