《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從山東省人社廳獲悉，山東省政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出以健全農(nóng)民工公共服務(wù)制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重心，全面放開(kāi)中小城市戶(hù)籍，促進(jìn)農(nóng)民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

    這一《意見(jiàn)》提出，將加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民工有序在城鎮(zhèn)落戶(hù)，以“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)”為基本落戶(hù)條件，全面放開(kāi)中小城市戶(hù)口遷移限制，解決在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工落戶(hù)問(wèn)題。

    據(jù)介紹，“中小城市”是指濟(jì)南、青島以外的城市，濟(jì)南、青島中心城區(qū)要在現(xiàn)行落戶(hù)政策基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)先將高技能農(nóng)民工和城市急需的優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)厥忻瘛?/P>

    同時(shí)，山東還將全面實(shí)施“居住證制度”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等領(lǐng)域“一證通”，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民逐步平等享受基本公共服務(wù)。

    為解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，探索開(kāi)展林權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域（灘涂）使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備等抵押貸款試點(diǎn)。

    山東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)韓金峰說(shuō)，這一新政策的含金量很高，將穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高人口城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

    山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李鐵崗認(rèn)為，《意見(jiàn)》在助推農(nóng)民工融入城市方面意義重大。“這一新政策涉及人的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化以及城市化的人本文明，并且依據(jù)城鎮(zhèn)化的自然過(guò)程，先從中小城市戶(hù)籍改革開(kāi)始，再逐步進(jìn)入大城市。”他說(shuō)，人和產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化比較容易實(shí)現(xiàn)，但城市化的人本文明短期內(nèi)難實(shí)現(xiàn)，隨著城市人口增加，為提高公共服務(wù)均等化水平需要更多投入，這面臨很大挑戰(zhàn)。