[時評]總理致辭彰顯宏觀政策新思維
2013-09-13   作者:馬光遠  來源:經(jīng)濟參考報
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  李克強總理在大連召開的夏季達沃斯論壇上的致辭,被外界視為李克強總理本人首次系統(tǒng)地闡述“李克強經(jīng)濟學”的核心思想。他在致辭中指出,中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進入提質(zhì)增效的“第二季”。
  縱觀通篇致辭,李克強總理用并不太長的篇幅,對國際社會非常關(guān)注的中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀和未來、宏觀政策的取舍等一系列問題給予了明確回答和解讀。根據(jù)本人的理解,李克強“官方版”的經(jīng)濟學要點包括:第一,相信市場的力量。通過轉(zhuǎn)變政府職能,取消200多項政府審批事項,推進利率市場化進程,以及放寬在金融、石油、電力、鐵路、電信等領(lǐng)域的市場準入,推進結(jié)構(gòu)性改革,深化中國的市場化進程;第二,堅持改革開放。再次強調(diào)要以壯士斷腕的勇氣排除阻力,推動中國的改革進程,通過設立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等,進一步探索中國改革開放之路;第三,在宏觀政策上更加注重長遠。他說,當“經(jīng)濟下行的時候,用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高也不失為一種辦法,但是權(quán)衡利弊,我們認為這樣無助于深層次問題的解決!边@事實上意味著,過去宏觀經(jīng)濟一旦出現(xiàn)波動就出臺短期刺激政策的做法已經(jīng)遭到摒棄;第四,中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段進入到中高速增長階段。他認為,中國經(jīng)濟總量比過去也明顯增大,潛在增長力有所下降,經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速是符合發(fā)展規(guī)律的。中國經(jīng)濟未來的增長更應該注重質(zhì)量和效益,通過轉(zhuǎn)型升級,打造中國經(jīng)濟升級版。
  應該說,李克強總理的這些執(zhí)政思想,其實已經(jīng)在不同場合多次闡述,但之所以選擇在中國主辦的國際論壇,再一次系統(tǒng)全面地進行闡述,是因為很多人并沒有對中國經(jīng)濟所處階段以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略深刻領(lǐng)會,思維仍然停留在過去維護經(jīng)濟短期的穩(wěn)定上,特別是,對宏觀政策的思維轉(zhuǎn)換理解不夠,從而導致在具體政策上只顧眼前,而不能從長周期看待經(jīng)濟發(fā)展問題。
  比如,很多人想當然地認為,中國經(jīng)濟近幾年持續(xù)的減速主要是因為金融危機等外部環(huán)境導致,一旦外部的不確定性消除,中國經(jīng)濟仍然會回到至少8%以上的高增長。沒能夠意識到中國經(jīng)濟的減速,一方面的確受到外部的影響,但更重要的是,這是中國經(jīng)濟自身調(diào)整的需要,是趨勢性和長期性的。正是因為在觀念上一直沒有轉(zhuǎn)換過來,一旦經(jīng)濟下滑,動輒出臺刺激政策,在短期取得漂亮數(shù)字的同時,給未來發(fā)展留下了很多隱患。今年上半年,中國經(jīng)濟增速再次下滑,很多人基于以前的思維要求出臺新的刺激政策,就是一個例證。李克強總理在這個時候明確提出,中國經(jīng)濟的增長率的下降很正常,拒絕采取短期刺激政策,就是對這種高速增長依賴癥的最好的清醒劑。
  基于這種認識,在宏觀政策上,李克強總理更強調(diào)“大周期”,強調(diào)經(jīng)濟的健康發(fā)展這個最為本源的目標。他提出“只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,經(jīng)濟總量政策就保持穩(wěn)定,主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),主動力是推進改革創(chuàng)新,以不斷的釋放內(nèi)需的潛力,創(chuàng)新的動力和改革的紅利來激發(fā)市場的活力,形成經(jīng)濟增長的內(nèi)增動力,打造中國經(jīng)濟的升級版!焙茱@然,這是一種完全不同于以往的更長久、更健康的政策哲學和管理經(jīng)濟的思維。
  的確,中國宏觀政策需要思維的轉(zhuǎn)換,既需要理念的嬗變,更需要在制度層面,圍繞中國經(jīng)濟長遠目標,設計一整套確保長遠目標實施的政策體系,唯有如此,中國經(jīng)濟才有真正美好的“第二季”。
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