10月8日起，上市公司并購重組將實施分道制審核，此后遞交的上市公司并購重組申請將依據(jù)有關標準進入豁免/快速、正常、審慎等三條審核通道，進入豁免/快速通道、不涉及發(fā)行股份的項目，將豁免審核由證監(jiān)會直接核準。實施分道制后，并購重組審核效率將再提高一倍左右。

　　10月8日起實施

　　昨日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會表示，經(jīng)過3年準備，上市公司并購重組分道制審核實施方案已經(jīng)成熟，實施分道制的各項準備工作已經(jīng)完成，啟動條件具備，將自10月8日起在并購重組審核中實施。
　　分道制是指證監(jiān)會對并購重組行政許可申請審核時，根據(jù)財務顧問的執(zhí)業(yè)能力、上市公司的規(guī)范運作和誠信狀況產(chǎn)業(yè)政策和交易類型的不同，實行差異化的審核制度安排。
　　上市公司并購重組分道制審核，將按照“先分后合、一票否決、差別審核”原則，由證券交易所和證監(jiān)局、證券業(yè)協(xié)會、財務顧問分別對上市公司合規(guī)情況、中介機構執(zhí)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)政策及交易類型三個分項進行評價，之后根據(jù)分項評價的匯總結果，將并購重組申請劃入豁免/快速、正常、審慎三條審核通道。
　　其中，進入豁免/快速通道、不涉及發(fā)行股份的項目，豁免審核，由證監(jiān)會直接核準；涉及發(fā)行股份的，實行快速審核，取消預審環(huán)節(jié)，直接提請并購重組審核委員會（下稱“重組委”）審議。
　　進入審慎通道的項目，證監(jiān)會將依據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》，綜合考慮誠信狀況等相關因素，審慎審核申請人提出的并購重組申請事項，必要時還將加大核查力度。進入正常通道的項目，按照現(xiàn)有流程審核。

　　強化事中事后監(jiān)管

　　據(jù)了解，近日滬、深證券交易所已根據(jù)上市公司信息披露考核評價辦法，結合證監(jiān)局日常監(jiān)管意見，完成了上市公司信息披露和規(guī)范運作水平的評價；證券業(yè)協(xié)會已公布了財務顧問執(zhí)業(yè)質量評價方案，2012年度財務顧問執(zhí)業(yè)能力評價工作即將完成。
　　按照規(guī)定，上述兩項評價結果均為A類，且重組項目屬于《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》和工信部等12部委《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》確立的“汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”九個推進兼并重組重點行業(yè)，交易類型屬于同行業(yè)或上下游并購、不構成借殼上市的，將進入快速（豁免/快速）審核通道。
　　該新聞發(fā)言人表示，對于哪些企業(yè)屬于可進入豁免/快速審核通道的企業(yè)，相關評價過程將采用客觀標準，結果自動生成。在放松管制的同時，監(jiān)管部門將強化事中、事后監(jiān)管。對披露文件中存在的虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏問題，視情節(jié)輕重，采取行政監(jiān)管措施或移交稽查。

　　完善分道制方案

　　下一步，證監(jiān)會還將視實施進展情況，不斷完善分道制方案；根據(jù)有關部門確定的推進兼并重組重點行業(yè)，動態(tài)調整支持的行業(yè)類型，逐步擴大進入豁免/快速通道的項目范圍。
　　專家分析，概括而言分道制審核體現(xiàn)了“好人、好事、好中介”的取向，一是與產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，體現(xiàn)加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的政策導向，更好地服務于國民經(jīng)濟“轉方式、調結構”的大局；二是與上市公司規(guī)范運作水平掛鉤，體現(xiàn)分類監(jiān)管、扶優(yōu)限劣的理念，加大對失信主體的約束；三是與中介機構的執(zhí)業(yè)質量掛鉤，強化市場的激勵約束機制，培育專業(yè)化、具有競爭力和創(chuàng)新意識的中介機構。
　　該新聞發(fā)言人認為，實施上市公司并購重組分道制審核，還將有效提升上市公司監(jiān)管的標準化、合理性和一致性水平，并為證監(jiān)會下一步的行政許可改革夯實基礎。