近日，在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全體會議上，歐盟委員會主席巴羅佐在發(fā)表“盟情咨文”演講時表示，計劃取消歐盟范圍內(nèi)的手機漫游費用。這被視為26年來歐洲電信市場“最雄心勃勃”的改革計劃。根據(jù)這項計劃，從2014年7月開始，歐盟范圍內(nèi)手機漫游接聽將不收取費用；到2016年，所有手機漫游費用都將取消。
　　取消手機漫游費，僅是奔向歐洲電信統(tǒng)一市場目標(biāo)的“起跑”動作。早在今年5月舉行的歐洲商務(wù)峰會上，巴羅佐就強烈呼吁構(gòu)建一個真正的“歐洲電信統(tǒng)一市場”。他強調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長和就業(yè)增加發(fā)揮著重要作用。相比于美國、亞洲和其他新興經(jīng)濟體，歐洲日趨落后，原因就是歐洲內(nèi)部的電信市場支離破碎。
　　主管歐洲數(shù)字化議程的歐委會副主席內(nèi)莉·克勒斯認(rèn)為，“歐盟經(jīng)濟數(shù)字化”迫在眉睫。她指出，在現(xiàn)實世界中，歐盟內(nèi)部已經(jīng)沒有國界障礙，但在數(shù)字化世界中，歐盟成員國之間的障礙依然很大。比如，在云計算領(lǐng)域，歐洲內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)不一；在電子政務(wù)領(lǐng)域，不同成員國之間沒有聯(lián)網(wǎng)；在電信服務(wù)領(lǐng)域，歐盟各成員國市場明顯不同。這嚴(yán)重影響了歐洲的創(chuàng)新能力和全球競爭力。
　　然而，歐洲電信運營商對于巴羅佐和克勒斯的說法并不買賬。比利時電信的一位工作人員一邊聳著肩膀、做出無能為力的表情，一邊說：“使用比利時電信的手機，在荷蘭、法國等歐洲國家接聽電話，每分鐘的漫游費大概0.4歐元(約合3元人民幣)。很難想象，如果歐盟取消了漫游費，比利時電信現(xiàn)有的漫游盈利怎么補償。”這名工作人員認(rèn)為，是否取消漫游費其實對大多數(shù)人的影響并不大，因為出國時使用漫游的比利時人并不多，通常他們寧可買一張當(dāng)?shù)氐碾娫捒ā?BR>　　今年8月，歐委會已在考慮成立統(tǒng)一的電信監(jiān)管機構(gòu)。這是一個實質(zhì)意義上的泛歐盟監(jiān)管機構(gòu)，將進一步促進歐盟市場的統(tǒng)一。根據(jù)計劃，統(tǒng)一的電信公司成立之后，手機用戶在歐盟范圍內(nèi)將無需支付漫游費用。此消息引起歐盟電信行業(yè)的強烈反對。據(jù)英國《金融時報》報道，此舉可能讓歐盟各成員國的電信產(chǎn)業(yè)流失數(shù)十億英鎊的營業(yè)收入。一位常駐歐盟的英國媒體記者對本報記者說，英國的大電信公司絕不會任由歐委會順利促成這一決定。歐盟各國的移動運營商對統(tǒng)一電信監(jiān)管也是“一百個不愿意”，因為在其他地區(qū)的電信市場，如北美、拉美和亞洲，電信監(jiān)管沒有這么嚴(yán)格。相比歐洲同行，美國威瑞森和中國移動[微博]等通信業(yè)巨頭的盈利能力更強。
　　有分析稱，歐盟在統(tǒng)一電信市場問題上只是發(fā)揮促進和引導(dǎo)作用，具體能否實現(xiàn)，要看運營商如何操作。其實，針對歐盟態(tài)度的轉(zhuǎn)向，歐洲主要電信運營商的管理層早已開始討論創(chuàng)建泛歐電信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以聯(lián)結(jié)歐洲各國支離破碎的國內(nèi)電信市場。問題是，建立整個歐洲范圍內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)共享協(xié)議，在財務(wù)和技術(shù)層面上存在諸多障礙。但從好的方面看，統(tǒng)一電信市場，將使歐洲市場與美國和中國市場更加一致。目前，中美兩國的電信市場都僅有3至4家主要電信集團。此外，還能使歐洲消費者從中受益，例如整個歐洲范圍內(nèi)電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的單一定價。
　　據(jù)悉，該提案還需得到28個歐盟成員國和歐洲議會的同意，有關(guān)計劃將提交至今年10月召開的歐盟峰會討論。