世界銀行行長金墉今日在北京舉行訪華中外記者會，金墉表示世界銀行與國研中心共同撰寫的有關城鎮(zhèn)化的報告將在今年12月份完成，其中土地是城鎮(zhèn)化報告的重要關注領域，但否認了土地私有化的建議。金墉還告誡中國政府擴大財政收入不能只靠賣地。
城鎮(zhèn)化不是城市的蔓延
此次金墉訪華與總理李克強、財政部部長樓繼偉以及其他幾位政府官員進行了會談，金墉稱會見非常富有成效，中國政府對于實行改革以實現(xiàn)可持續(xù)增長和提高人民的生活質(zhì)量做出了重要的承諾。
金墉稱，此次訪問的重點集中在環(huán)境與城鎮(zhèn)化兩個關鍵領域，世界銀行與中國國務院發(fā)展研究中心正在共同撰寫有關中國城鎮(zhèn)化的報告，預計該報告將在今年12月份完成并發(fā)表。
金墉表示，這份報告將是一個全面綜合的報告，不僅僅是關注每一個行業(yè)領域，比如道路的建設、交通設施的建設或者是醫(yī)療衛(wèi)生等等領域，而是將從一個戰(zhàn)略的視角研究探討未來的發(fā)展途徑。
金墉稱，城鎮(zhèn)化將會使中國到2030年的時候，將有三億人口從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市地區(qū)，這需要政府部門和私營部門共同合作，從根本意義上關注城市的設計。金墉沒有透露有關這份報告更多的內(nèi)容，只表示世行與國研中心開始重新思考城鎮(zhèn)化的概念，城鎮(zhèn)化不應該被定義為城市的蔓延，而應該讓城市服務于人民，以高效的城市促進經(jīng)濟增長。
金墉表示，世界銀行支持中國為實現(xiàn)以消費和服務驅(qū)動增長所做出的努力，將支持中國政府推動財政體制、金融監(jiān)管、土地權益和社會項目的改革，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟增長，惠及更多民眾。
地方財政收入不能只靠賣地
在回答有關城鎮(zhèn)化的問題時，金墉還提到了與城鎮(zhèn)化有關的地方政府改革、戶籍制度改革與土地改革。
金墉稱，世行正在與地方政府合作，幫助他們更好的管理資源。此外，他還表示政府需要擴大財政收入來源，使他們不要過度的依賴于土地的出售。
戶籍制度方面，世界銀行在早些時候與國務院發(fā)展研究中心合作的關于2030年的中國報告所指出的，我們支持中方逐步推進戶籍制度的改革，給流動人口提供負擔得起的城市服務，這樣有助于提高貧困人口的收入，促進消費，也有益于經(jīng)濟增長。
土地制度方面，金墉稱土地是世界銀行非常關注的一個領域，中國有有國有的土地，也有集體所有的土地，隨著城市化不斷的發(fā)展和推進，未來中國越來越多的人口從農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)城市地區(qū)，因此需要關注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市場的體系，用市場的機制來更好的分配城市用地和農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地。
此前有媒體稱，世界銀行正在建議中國政府對土地進行私有化，金墉在會上明確表示：“我們探討的不是土地私有化的問題，而是怎么能夠開發(fā)建立起一個良好的體系，利用這種市場化的方式達到最高效的土地的分配利用�！�
現(xiàn)在是實施改革的良好時機
金墉稱，美國的量化寬松政策使得新興經(jīng)濟體的薄弱環(huán)節(jié)暴露出來，但中國在這種情況下仍然在堅持推行改革，這是新興市場國家都應該采取的措施，對暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)如營環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、財政體系的問題，采取行動進行改革。
“我們往往看到，這些國家當經(jīng)濟增長的速度比較快，利率水平保持較低的時候，他們認為沒有必要實行改革，但是如果經(jīng)濟的環(huán)境出現(xiàn)困難的時候他們又認為自己不能推行改革。所以，我們所要表達的一個信息就是現(xiàn)在是實施改革的良好的時機�！苯疖f。
中國正在推行的上海自貿(mào)區(qū)備受關注，世行旗下國際金融公司首席執(zhí)行官蔡金勇表示，從上海自貿(mào)區(qū)的動作可以看到重點實際上是金融市場的改革、金融的市場化，包括的具體內(nèi)容有利率的市場化、匯率的市場化和將來人民幣自由兌換的問題。世界銀行將把全球的經(jīng)驗有針對性的帶到中國來跟中國的決策者來共享。