近日，世界最大的空調(diào)銅管制造商金龍精密銅管集團(tuán)接到美國商務(wù)部“傾銷幅度０．００％”的裁定，成為自美國２０１０年起對中國出口美國無縫精煉銅管設(shè)置“反傾銷”稅以來，第一個打破此項貿(mào)易壁壘的企業(yè)。作為行業(yè)龍頭，金龍集團(tuán)實施“走出去”戰(zhàn)略已逾１０年，但在國際化布局關(guān)鍵時刻遭遇了反傾銷，企業(yè)積極應(yīng)訴并最終在被制裁企業(yè)中率先取勝，其致勝關(guān)鍵之處值得借鑒。
海外制造基地剛剛投產(chǎn)卻遭遇打壓
位于河南省新鄉(xiāng)市的金龍集團(tuán)，在２０年前還是一家在破產(chǎn)邊緣的小國企，依托技術(shù)創(chuàng)新，迎來了飛速發(fā)展，到２０１２年，企業(yè)銷售收入達(dá)到３３６億元，居中國５００強(qiáng)企業(yè)第２６３位。依托先進(jìn)的裝備和技術(shù)支撐，金龍集團(tuán)快速擴(kuò)張，產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率超過５０％。
從２００１年開始，金龍集團(tuán)開始進(jìn)軍國際市場，到２００４年１０月，金龍產(chǎn)品進(jìn)入了世界第二大制冷空調(diào)市場美國市場，成為美國高端空調(diào)制冷企業(yè)ＧＯＯＤＭＡＮ、ＲＨＥＥＭ、約克、特靈、凱利等公司的主要供貨商。至２００７年，金龍集團(tuán)出口銅管產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到３．５萬噸，并連續(xù)６年位列河南省外貿(mào)出口第一。
由于美國已經(jīng)成為金龍銅管集團(tuán)最大的銅管銷售目的地，占企業(yè)出口總量半壁江山，考慮到長途運(yùn)輸成本以及拓展北美市場等因素，在國家“走出去”戰(zhàn)略的指引下，２００６年初，金龍集團(tuán)開始醞釀在北美建廠，經(jīng)過多次考察比較，最后選定了靠近美國邊境２００多公里的墨西哥科韋拉州蒙克洛瓦市。２００８年３月，該項目正式動工，投資近１億美元，一期建設(shè)生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)６萬噸的精密銅管，并于２００９年１０月投產(chǎn)，開始向美國市場供貨，這一項目也是目前中國投資墨西哥的最大實體企業(yè)。
而就在金龍集團(tuán)的制造基地完成國際化布局第一步時，便遭遇了反傾銷。美國、德國、日本的一些銅管生產(chǎn)企業(yè)針對中國和墨西哥輸美無縫精煉銅管上訴美國國家貿(mào)易委員會，對金龍銅管等提起“反傾銷”訴訟。美國國家貿(mào)易委員會在立案的同時，向包括金龍在內(nèi)的幾十家銅管和空調(diào)生產(chǎn)商發(fā)來了調(diào)查問卷。美國商務(wù)部隨后也宣布啟動對進(jìn)口自墨西哥和中國的無縫精煉銅管進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并以印度為替代國計算反傾銷幅度。
經(jīng)過一年的訴訟拉鋸之后，美國國際貿(mào)易委員會于２０１０年１１月８日作出裁定，中國和墨西哥相關(guān)制造商和出口商將分別面臨１１．２５％至６０．８５％及２４．８９％至３１．４３％的反傾銷稅，金龍集團(tuán)的兩大制造基地同時遭受打擊。
金龍鋼管進(jìn)入美國市場此前也非一帆風(fēng)順。２００５年初，金龍銅管以支付７００多萬美元的代價結(jié)束了一場專利官司，破除了市場障礙；隨后幾年間，金龍銅管在美國的市場占有率迅速達(dá)到４２％，墨西哥基地的投產(chǎn)意味著金龍集團(tuán)將在美國市場更具優(yōu)勢。而在此時，競爭對手的戰(zhàn)略阻擊開始，如果反傾銷成立，金龍集團(tuán)的海外市場將陷入巨虧。
先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品不可替代性成為獲勝關(guān)鍵
金龍集團(tuán)副總裁王世中表示，在遵守國際貿(mào)易規(guī)則的前提下，此次勝訴的關(guān)鍵在于集團(tuán)世界領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝：工業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新連美國生產(chǎn)商也無法復(fù)制，管件都是獨(dú)家供貨使得美國市場對產(chǎn)品的依賴性很大。
不斷的技術(shù)創(chuàng)新，是支撐金龍從一家瀕臨破產(chǎn)的小國企走向行業(yè)世界龍頭的關(guān)鍵。１９９５年，金龍集團(tuán)便成立了銅管研究所，組織技術(shù)攻關(guān)，一舉突破鑄軋新工藝與典型盤拉工藝的技術(shù)銜接壁壘，突破了一系列重大技術(shù)“瓶頸”。
２００１年，金龍集團(tuán)與中國科學(xué)院金屬研究所合作成立“中國科學(xué)院精密銅管工程研究中心”，這是中科院唯一一個設(shè)在企業(yè)的工程中心。在產(chǎn)學(xué)研構(gòu)架下，金龍取得了一系列的技術(shù)創(chuàng)新成果，自主開發(fā)的超細(xì)徑、瘦高齒等系列高效傳熱內(nèi)螺紋管，成為空調(diào)產(chǎn)業(yè)的一項重要技術(shù)革命，使空調(diào)體積減小了四分之一，能效提高１５％，節(jié)約銅管用量２０％左右。在設(shè)備創(chuàng)新方面，金龍集團(tuán)取得了大直徑銅管坯水平連鑄及其電磁改性技術(shù)、大直徑鑄坯大變形量三輥軋制方法、銅合金管材水平連鑄連軋生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)等一系列新技術(shù)。
正是依托持續(xù)創(chuàng)新，金龍集團(tuán)在進(jìn)入美國市場后迅速打開了局面。在遭遇反傾銷后，令人意外的是，與金龍銅管業(yè)務(wù)往來的美國空調(diào)生產(chǎn)商也聯(lián)名向美政府提交報告，反映“反傾銷”的不合理性；并通過地方議會、媒體表達(dá)對這起反傾銷案件的訴求；一些客戶繼續(xù)１００％全部采購金龍銅管的產(chǎn)品。甚至有當(dāng)?shù)刂评淦髽I(yè)為了維持供需關(guān)系，主動提出承擔(dān)因反傾銷產(chǎn)生的額外費(fèi)用，全額支付反傾銷稅保證金。
金龍集團(tuán)董事長李長杰說：這次反傾銷的焦點(diǎn)是低價。而之所以獲勝，主要因素一是產(chǎn)品本來成本不高，是因為有先進(jìn)的技術(shù)所以能生產(chǎn)出低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品；二是產(chǎn)品在美國市場其他企業(yè)不可以替代，并根據(jù)用戶的需求不斷在創(chuàng)新；三是美國幾家企業(yè)參加了中國企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴，自己的用戶聯(lián)合向美國商務(wù)部發(fā)出呼吁，認(rèn)為金龍在美國沒有傾銷。技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新及美國市場的配合形成了強(qiáng)大的綜合優(yōu)勢，促成了這一結(jié)果。
河南省民營經(jīng)濟(jì)研究會會長李道民表示，企業(yè)必須要有良好的信譽(yù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能擴(kuò)大品牌影響，在嚴(yán)酷的競爭中站住腳跟，否則難以發(fā)展。
融入本土市場體系 理性應(yīng)對貿(mào)易糾紛
受美國高額“反傾銷”稅的打擊，不少中國銅管加工企業(yè)被迫停止對美出口，暫時放棄這一世界第二大制冷市場，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南美、歐洲，或者回歸國內(nèi)市場。而金龍集團(tuán)在整合多方力量、組建國際化團(tuán)隊積極應(yīng)訴的同時，開始更深地融入美國本土市場體系，完成了在美國制造基地的布局。
在遭遇反傾銷后，金龍集團(tuán)委派財務(wù)總監(jiān)成立了國際化的反傾銷應(yīng)訴團(tuán)隊，聘請熟悉美國法律的美國律師和反傾銷顧問團(tuán)隊，進(jìn)行積極應(yīng)訴。李長杰說，中國企業(yè)走出去，對國外的政策、市場環(huán)境、風(fēng)土人情、人力資源等等都應(yīng)全面了解，國際市場雖然有很大機(jī)遇，但冒然進(jìn)入很可能遇到很大的波折。積極應(yīng)對反傾銷對中國企業(yè)本來就是一個很大的進(jìn)步，一個國際化的團(tuán)隊對解決貿(mào)易糾紛也是很重要的一個方面，這次金龍的應(yīng)訴團(tuán)隊就是整合了美國和中國的力量，組建了一支國際化隊伍。
之所以會有美國企業(yè)參與到對中國企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴、并為金龍代付反傾銷稅，李長杰說，一個好的產(chǎn)品、一個能給用戶創(chuàng)造優(yōu)勢的企業(yè)，才能做到用戶離不開，也才能真正融入當(dāng)?shù)氐氖袌鲶w系中，才能真正占據(jù)市場優(yōu)勢地位。
另一方面，金龍集團(tuán)在應(yīng)對反傾銷的同時，也開始選址布局美國制造基地。據(jù)介紹，之所以選址美國，首先是因為反傾銷之初的高額關(guān)稅；其次是美國及北美市場作為中國之外最大的制冷市場不能放棄，避開貿(mào)易壁壘在其本土設(shè)廠也是長期戰(zhàn)略選擇。此外，美國的用戶出于對銅管供應(yīng)的考慮提出了這樣的希望。
金龍的鑄軋法生產(chǎn)制冷銅管在世界同行業(yè)中具備技術(shù)、質(zhì)量、成本及研發(fā)優(yōu)勢。最終，金龍集團(tuán)選擇了立法通過“直接投資超過１億美元、創(chuàng)造就業(yè)超過１００個就業(yè)崗位即可獲得稅收減免及２０００萬美元補(bǔ)貼”優(yōu)惠政策的阿拉巴馬州，第一條生產(chǎn)線預(yù)計將在今年底投產(chǎn)，初步完成了對美國市場的布局。
新鄉(xiāng)市商務(wù)局副局長李軍說，金龍的反傾銷盡管只是初勝，但打下了很好的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是為其他企業(yè)提振了信心，一方面政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對出口企業(yè)遇到貿(mào)易保護(hù)如何應(yīng)對的培訓(xùn)，另一方面，企業(yè)也應(yīng)積極應(yīng)對，儲備專業(yè)人才、深刻理解國際貿(mào)易規(guī)則，更加專業(yè)、理性地面對貿(mào)易糾紛。
據(jù)了解，美國商務(wù)部對于“反傾銷”的裁定總共為期五年，每年都要進(jìn)行單獨(dú)的審核。金龍集團(tuán)的抗辯勝訴僅為第一年，接下來馬上要面對第二個周期的審核，即２０１１年１１月１日至２０１２年１０月３０日。王世中說：“我們正在積極準(zhǔn)備材料來應(yīng)對第二階段的審核，我相信在第一階段的基礎(chǔ)上會做的更好，但是能不能取得第二階段的勝利，結(jié)果無法預(yù)料，還是要看美國商務(wù)部的裁決結(jié)果�！�