新科技革命需要政府轉(zhuǎn)變職能
科技部部長萬鋼會見《第三次工業(yè)革命》作者杰里米•里夫金時指出
2013-09-23   作者:記者 杜躍進 方家喜 林遠/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  9月20日,國家科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼在北京會見了華盛頓經(jīng)濟趨勢基金會主席、《第三次工業(yè)革命》作者杰里米·里夫金。萬鋼指出,新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是全球現(xiàn)代化的大勢所趨,創(chuàng)新驅(qū)動既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,也是體制機制的改革,迫切需要政府及時轉(zhuǎn)變職能;政府必須順勢而為,積極有為,在改革中加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)變革。
  杰里米·里夫金與萬鋼就新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等問題進行了深入交流和討論。杰里米·里夫金向萬鋼介紹了“第三次工業(yè)革命”的觀點。他說,化石能源正在給全球帶來經(jīng)濟和環(huán)境的雙重危機,人類需要進行一輪以新能源和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的“第三次工業(yè)革命”。
  萬鋼向客人介紹了中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面情況。他重點從世界創(chuàng)新發(fā)展趨勢、中國科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動改革、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)變革下的企業(yè)創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新等五方面闡述了相關(guān)看法。
  萬鋼說,前兩次工業(yè)革命大大提升了全球的生產(chǎn)力和財富總量,10多億人口進入現(xiàn)代化。未來幾十年,包括新興經(jīng)濟體在內(nèi)的超過30億人口將尋求進入現(xiàn)代化路徑。但是,按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以支撐,現(xiàn)有的地球資源將難以繼續(xù)承擔(dān)新產(chǎn)業(yè)變革的重任,將面臨包括能源儲備、糧食安全和氣候變化等挑戰(zhàn)!耙虼耍仨殞ふ倚碌陌l(fā)展模式,很多國家都不約而同地把創(chuàng)新提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面。中國也明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,以科技創(chuàng)新驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)成為目前我國最重要的戰(zhàn)略!
  中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已有良好基礎(chǔ)。2003年開始,科技部組織了3000位科學(xué)家,用3年時間制定了面向2020年的專項規(guī)劃。2006年,中國政府發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》確定一批重點發(fā)展領(lǐng)域,包括新能源、生物技術(shù)、高端裝備、新一代信息技術(shù)、水資源循環(huán)利用等。萬鋼說,新能源著重發(fā)展太陽能、風(fēng)能以及生物質(zhì)能源,目前我國已成為這三方面能源的最大生產(chǎn)國。新一代信息技術(shù)重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等。發(fā)展生命科學(xué)和生物技術(shù)有利于促進農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和環(huán)保等產(chǎn)業(yè),尤其是制造業(yè)的發(fā)展。高端裝備重點領(lǐng)域包括3D打印技術(shù)和機器人、電動交通等方面。水資源的循環(huán)利用和海水淡化工程也是我國關(guān)注的重點。
  萬鋼指出,技術(shù)的改革與發(fā)展引發(fā)經(jīng)濟模式改變,也必然對管理模式和政策改革提出全新的要求。例如,目前中國新能源大量出口,而本土市場的開發(fā)卻頗為落后。如何通過改革來引導(dǎo)新能源留在國內(nèi)市場,成了一個很重要的課題。
  他認為,要用創(chuàng)新來驅(qū)動改革。改革要靠新技術(shù)來推動,政府則必須順勢而為,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不應(yīng)受到過多的規(guī)矩限制。
  萬鋼說,新科技革命需要扁平化管理,因此政府職能必須調(diào)整,這也是新一屆政府做的第一件事,簡政放權(quán),向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。從科技部門來說,即通過改革創(chuàng)新使科技更加貼近人民的生產(chǎn)和生活。例如,航天員在太空給地面的學(xué)生講課,探月工程通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和超級計算機讓各地分享,等等。另外,國家將加大對基礎(chǔ)研究方面的投入,以促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略的結(jié)合,鼓勵和扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展,支持重點企業(yè)創(chuàng)新帶動中小企業(yè)發(fā)展。我國的政策秉承公開、透明、普遍適用的基本原則,同時注重科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財政政策的結(jié)合與協(xié)調(diào)。
  關(guān)于全球面臨的產(chǎn)業(yè)變革,萬鋼分析說,“我國的大企業(yè)對‘革命’兩字仍有恐懼,人們必須要理解創(chuàng)新發(fā)展的艱巨性,重視改革過程中出現(xiàn)的阻力,在介入發(fā)展問題時要科學(xué)謹慎,但太小心或者步子太慢也不行。需要既謹慎又快速的推動我們的工作!
  “還有一個重點是要將新興技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化,與此同時政策也要網(wǎng)絡(luò)化,促進企業(yè)改變運作方式推動改革!比f鋼說,新奧集團提出了泛能網(wǎng)概念,就是將新能源和信息化聯(lián)系起來發(fā)展。現(xiàn)在,全國有一大批中小企業(yè)就是在山坡上“種草”“種樹”,例如,華為、中興、小米手機等企業(yè)都在網(wǎng)絡(luò)銷售中給市場帶來了很大的啟示。
  萬鋼說,第一、二次工業(yè)革命經(jīng)過了很長時間準備,并最終推動了產(chǎn)業(yè)變革。而現(xiàn)在,通過了幾十年的沉淀與思考,新工業(yè)革命必然會創(chuàng)造一個全新的經(jīng)濟體系。20年后,中國會走到什么程度,是否會領(lǐng)先世界還未知,但發(fā)展過程既是挑戰(zhàn)也是機遇。
  創(chuàng)新型企業(yè)就像是沙漠坡上的一棵樹,正在改變中國。重要的是,要培養(yǎng)一批大型創(chuàng)新型企業(yè)和鋪天蓋地的中小創(chuàng)新企業(yè),要鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè),中國的未來發(fā)展要看現(xiàn)在20歲左右的年輕人。“十幾年前我回國發(fā)展電動汽車,但現(xiàn)在我國電動汽車產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一代人的努力和耐心,需要二十到三十年才能看到變化!比f鋼說。
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