高培勇:財(cái)稅體制改革要回歸分稅制本義
2013-09-25   作者:記者 張莫 孫韶華/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  中國社科院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在中新社舉辦的中國經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上表示,未來財(cái)稅體制改革涉及多個(gè)方面。而在不同級(jí)次政府之間的財(cái)政關(guān)系處理上,未來的方向是繼續(xù)堅(jiān)守“分稅制”的方向并逐步向其逼近,要先分事,把各級(jí)政府的事權(quán)界定清楚,然后再根據(jù)劃定的事權(quán)劃分稅種。
  高培勇指出,從中央財(cái)政來看,中央政府支出中對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付占整體支出的比例接近70%,也就是說中央政府每收100塊錢,只有30塊錢是自己花的,而70塊錢是給地方花了;而從地方財(cái)政來看,地方政府收入中來自自身的收入只占55%甚至更低,而有將近40%的收入是來自中央政府或上一級(jí)地方政府的轉(zhuǎn)移支付。他指出,中國的地方財(cái)政實(shí)際上是屬于殘缺不全的財(cái)政,是變樣的財(cái)政!柏(cái)稅體制的設(shè)計(jì)原則是分稅制,但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,很大程度已經(jīng)回到1994年之前的總額分成、收入分成的分錢制體制。各級(jí)財(cái)政盯的不是哪個(gè)稅種歸誰,而是上一級(jí)政府能給我多少錢!备吲嘤轮赋,為數(shù)不少的地方財(cái)政已經(jīng)淪為“打醬油財(cái)政”,在這樣的情況下,改革的方向就是要繼續(xù)堅(jiān)守分稅制的方向,并逐步向前逼近。
  高培勇指出,20年前財(cái)稅體制改革為我們搭建的分稅制基本框架不能忘,要站在分稅制的肩膀上去完善財(cái)稅體制。而完全的分稅制貫徹一是要分事,要把各級(jí)政府的事權(quán)界定清楚,二是要根據(jù)事權(quán)的劃定完成稅種劃分。
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