成都10年砍掉9成審批權(quán)
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釋放改革紅利 造就投資熱土
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2013-09-26 作者:記者 侯大偉 周相吉/成都報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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盡管地處西部,但成都卻在過去的十年中充當(dāng)了政府改革的先鋒,通過先后9次大規(guī)模清理,至少砍掉了9成行政審批權(quán)。在25日召開的全球華商大會(huì)上,成都市市長(zhǎng)葛紅林向記者透露了成都政府改革的成效。他說:“銳意改革使我們這座城市更具吸引力! 數(shù)據(jù)顯現(xiàn),此前的十年間,成都市政府針對(duì)行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目,先后進(jìn)行了9次大規(guī)模清理,分別由原來的1166項(xiàng)和1006項(xiàng),減少到了目前的100項(xiàng)和194項(xiàng),9成以上的行政許可項(xiàng)目審批權(quán)被砍掉。 大幅度砍掉審批權(quán)精簡(jiǎn)了公務(wù)部門的事項(xiàng),不僅僅為社會(huì)和市場(chǎng)松綁解扣,也使其提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量成為可能。2003年,成都市率先在高新區(qū)建立起街道政務(wù)服務(wù)大廳,搭建起“區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)行了“審批服務(wù)事項(xiàng)委托制”,實(shí)現(xiàn)了“分流”服務(wù)、“委托”辦理;2007年,成都市開始構(gòu)建高效的并聯(lián)審批通道,將各種審批事項(xiàng)集中辦公,實(shí)行一個(gè)窗口遞件、后臺(tái)運(yùn)行審批;2009年,為了提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量,開通了“962000企業(yè)服務(wù)呼叫中心”。 回首政府改革的過程,葛紅林感慨萬千。他介紹說,十年前,英特爾到成都來考察投資的時(shí)候,曾組建了人力、物流、電信、建筑、社會(huì)治安、稅收和通關(guān)六個(gè)專業(yè)調(diào)查組,針對(duì)成都市政務(wù)能力和社會(huì)環(huán)境進(jìn)行全方位的考察挑刺;幾年前,國(guó)際電子代工企業(yè)富士康集團(tuán),剛剛進(jìn)駐成都時(shí),也是三天兩頭就給我們提交一份“政務(wù)流程整改清單”!熬褪窃趯(duì)接這些國(guó)際化大企業(yè)的過程中,逼迫我們不斷地加大改革力度、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境!彼f。 在成都市不斷深化政務(wù)改革的同時(shí),還有一項(xiàng)影響更為深遠(yuǎn)和廣泛的改革,這場(chǎng)以破解城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)治理機(jī)制、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面都有了極大的突破,一些方面甚至成為全國(guó)改革的樣本和標(biāo)準(zhǔn)。 正是成都市的這種銳意改革的姿態(tài),不斷吸引著外資的涌入,成為炙手可熱的投資熱土。世界銀行2007年發(fā)布報(bào)告稱成都為“中國(guó)內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”,2010年《福布斯》雜志發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)成都為“未來10年全球發(fā)展最快城市”之首,2011年美國(guó)《財(cái)富》雜志將成都評(píng)為全球最佳新興商務(wù)城市。而不久前出版的《上海美國(guó)商會(huì)2012-2013年度中國(guó)商業(yè)報(bào)告》,繼續(xù)將成都列為計(jì)劃拓展業(yè)務(wù)的美國(guó)企業(yè)首選城市,這已經(jīng)是成都連續(xù)第五年成為首選城市。 一組數(shù)據(jù)或許更能準(zhǔn)確而客觀地描述出成都改革所釋放出來的紅利:2012年,成都市外商投資實(shí)際到位85.9億美元,總量在副省級(jí)城市中排名第2位;2013年6月,成都又成為中國(guó)繼上海、香港、北京之后第四個(gè)成功舉辦全球財(cái)富論壇的城市;目前已有245家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。
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