美財長敦促國會提高債務(wù)上限
政府已“無錢可花”
2013-09-27   作者:記者 王婧/綜合報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  美國財政部長雅各布·盧25日致信國會成員稱,如果不及時采取行動提高債務(wù)上限,美國聯(lián)邦政府最晚將在10月17日觸及債務(wù)上限。
  盧25日致信擔(dān)任眾院議長的共和黨領(lǐng)袖約翰·博納以及其他國會成員,明確為共和黨與民主黨解決債務(wù)上限之爭設(shè)定了最后期限。他表示,財政部采取的特別舉債措施最晚將在10月17日到期。屆時財政部最多只有300億美元資金,而在某些日子里政府支出每日最高可達(dá)600億美元。
  自5月17日開始,美國政府就面臨無錢可花的局面。美國財政部一直在采取特別措施,例如推遲發(fā)放養(yǎng)老金和減少緊急預(yù)算。如果這些措施到期,政府將面臨關(guān)閉風(fēng)險。
  盧表示,如果政府沒有足夠的資金,美國將歷史上首次無法履行全部義務(wù),即出現(xiàn)違約局面。
  國會有關(guān)債務(wù)上限的爭論一直與美國總統(tǒng)奧巴馬醫(yī)改方案的預(yù)算分歧相關(guān)。國會的共和黨一直要求,任何新的政府預(yù)算都應(yīng)當(dāng)削減奧巴馬醫(yī)改方案的預(yù)算。新的預(yù)算案必須在10月1日前通過,否則部分政府部門只能因為缺乏資金而關(guān)門。但控制參院的民主黨及奧巴馬拒不讓步。
  博納之前曾表示,如果奧巴馬將全面實施醫(yī)改法案的時間向后推遲一年,并答應(yīng)共和黨保守派的一些其它要求,共和黨可以投票將債務(wù)上限提高一年。
  奧巴馬則表示,在提高債務(wù)上限的問題上沒有磋商的余地,因為如果不這樣做將毀掉美國的信譽。但博納堅稱,過去不少政府均在提高債務(wù)上限時磋商了預(yù)算問題。
  盧25日表示:“奧巴馬依然愿意協(xié)商財政政策的未來走向,但他不會協(xié)商美國是否該為過去的承諾買單。延長舉債權(quán)限并不會增加政府支出,這只是允許財政部為國會已經(jīng)允許的支出付款。因此我心懷敬意地敦促國會立即采取行動,提高債務(wù)上限!
  奧巴馬政府曾警告,一旦國會難以就提高債務(wù)上限的問題達(dá)成一致,后果可能相當(dāng)嚴(yán)重,這可能將影響全球金融市場的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐,就像2011年一場類似的債務(wù)上限糾紛那樣導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
  2011年,兩黨為提高債務(wù)上限的問題展開數(shù)月博弈,直至面臨違約的最后時刻才達(dá)成協(xié)議。
  盧在25日的信中特別提到,2011年提高美債上限陷入僵局曾重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致美國3A級主權(quán)信用評級有史以來首次下調(diào)。他還警告說,如果類似情況再次發(fā)生,將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。如果美國政府最終不能償還所有債務(wù),后果將是災(zāi)難性的。
  美國政府一直通過發(fā)行國債進(jìn)行融資。目前的債務(wù)上限是16.7萬億美元。國會的債務(wù)上限機制允許財政部在國會批準(zhǔn)的上限內(nèi)自行發(fā)債。如果發(fā)債規(guī)模達(dá)到上限,國會需要就提高債務(wù)上限問題進(jìn)行審批。因此,一旦民主共和兩黨分治參眾兩院,提高美債上限就可能成為附加條件的政治斗爭。
  有批評認(rèn)為,這種爭斗是極不負(fù)責(zé)任的“政治鬧劇”,不僅無益于美國經(jīng)濟(jì),而且影響美債聲譽,可能對全球經(jīng)濟(jì)造成風(fēng)險。
  還有分析指出,即使沒有出現(xiàn)違約局面,美國政府關(guān)于債務(wù)上限的爭論帶來的不確定性也將打擊投資者信心,因此帶來的融資成本上升也將令政府付出不菲的代價。
  有數(shù)據(jù)顯示,由于融資成本上升,2011年債務(wù)上限問題令美國政府承擔(dān)了13億美元的損失。
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