北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心28日在京發(fā)布了《中國上市公司董事會治理指數(shù)報告（2013）》。該報告顯示，在2012年2314家上市公司中，88.46%的董事會治理指數(shù)不及格，說明中國上市公司董事會治理水平整體偏低。
   報告的評價樣本為截止2012年12月31日的滬深A股，包括滬深主板、深市中小企業(yè)板和深市創(chuàng)業(yè)板上市的所有公司，共計2314家。從董事會結(jié)構(gòu)、行為規(guī)范、獨立董事獨立性、董事激勵和約束機制等四個方面進行量化統(tǒng)計。
   “總體來看，2013年上市公司董事會治理指數(shù)主要集中在40-60分之間，最小27.61分，最大71.43分，平均值51.95分，這個結(jié)果很不理想，及格率只有11.54%，這意味著我國上市公司董事會治理水平明顯偏低。”北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說。
    報告顯示，金融業(yè)上市公司董事會治理指數(shù)較高，反映出金融業(yè)上市公司董事會人員構(gòu)成和素質(zhì)較高，行為比較規(guī)范。從上市板塊看，深市中小板上市公司董事會治理指數(shù)最高，創(chuàng)業(yè)板最低，說明在中小企業(yè)中，家族或個人治理仍是主流的治理模式，董事會治理意識還沒有有效建立起來。
    高明華認為，中國上市公司董事會治理存在重形式輕實質(zhì)的現(xiàn)象，偏重于在形式上滿足監(jiān)管機構(gòu)的要求，而實質(zhì)上的治理不到位。
    本次發(fā)布會公布的另外一項研究成果《國有企業(yè)分類改革和分類治理》顯示，在國有企業(yè)改革過程中，部分公益性國有企業(yè)走偏了方向，也把追求利潤放在首位。
    高明華指出，當前國有企業(yè)改革仍存在相當程度的誤區(qū)，一些應該民營化的行業(yè)卻沒有民營化或民營化程度很低，如電信、鋼鐵等；而一些不應該民營化的行業(yè)卻在極力推進民營化，國有資本盲目退出，如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生等。很多國有企業(yè)，包括具有很強公共性的國有企業(yè)，即使沒有民營化，也把追求利潤放在首位。
    報告建議，未來國企改革應區(qū)分功能性質(zhì)，公益性國有壟斷企業(yè)應被賦予強制性社會公共目標，以社會和諧和穩(wěn)定為基本目標；適度經(jīng)營性國有壟斷企業(yè)，包括自然壟斷性和部分資源壟斷性國有企業(yè)，以社會公共性目標為主，經(jīng)濟目標居次；而競爭性國有企業(yè)，以追求利潤最大化為首要目標，沒有任何強制性社會公共目標。