成本制約霧霾治理 環(huán)境稅開征遇阻
2013-10-08   作者:李彪  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  昨日(10月7日),國慶黃金周的最后一天,中央氣象臺當天6時許繼續(xù)發(fā)布了霾黃色預警?v觀今年整個黃金周,北京、河北等華北地區(qū)大部分時間均處于霧霾籠罩之中。
  今年作為 《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣“國十條”)實施的第一年,能否在治理霧霾問題上初見成效,值得關注。
  經(jīng)濟手段是控制環(huán)境污染的有效措施,業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅的落實征收,依舊存在較大阻力。
  全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,征收環(huán)境稅已研究多年,關鍵存在來自工業(yè)部門的阻力較大,這個阻力不克服,短期內還將很難征收。
  駱建華認為,在談到征收環(huán)境稅的時候,包括化工、鋼鐵等行業(yè)就曾提出,一旦征收環(huán)境稅,行業(yè)的利潤將消失,阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是環(huán)境稅實施的主要阻力。
  很明顯,一旦開征環(huán)境稅,將會直接帶來企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。但是,這種增加可大致劃分為兩大類,一類是可以將因征收環(huán)境稅帶來的額外成本通過產(chǎn)品轉移到消費者身上,比如電廠通過電價調節(jié)消化成本的增長;另一類是產(chǎn)品市場受隨行就市定價方法影響,難以抬高產(chǎn)品價格,比如鋼鐵行業(yè),一旦出現(xiàn)成本的增加,將由企業(yè)自身負擔。
  “現(xiàn)在的問題是不征收環(huán)境稅,企業(yè)治理污染的動力沒有,征收了環(huán)境稅,企業(yè)覺得利潤受影響,沒有利潤了!瘪樈ㄈA說。
  這也就是我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展上遇到的較常見的問題,就是排污成本和治污成本之間的博弈,當排污成本低于治污成本時,企業(yè)違法排污現(xiàn)象嚴重,當排污成本高于治污成本時,企業(yè)將不得不選擇治污,但是,這樣將會增加企業(yè)成本。
  然而,駱建華認為這種 “成本論”并不能夠成為阻礙環(huán)境稅前進的“絆腳石”。駱建華解釋,實際上,不是成本增加的問題,征收了環(huán)境稅之后,像鋼鐵、水泥、化工等行業(yè),自然就開始積極治理污染物,一旦逼著他們大規(guī)模進行治理,規(guī)模效應就出來了,治理成本就下來了,利潤也不受影響。
  “短期內,一些行業(yè)利潤會受影響,但是從長遠來看,利潤應該是可以確保的,其他國家也是這么做的,這些行業(yè)也有利潤,不是那個問題。”駱建華表示。
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