今年以來，作為循環(huán)經(jīng)濟重要領(lǐng)域的我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，受產(chǎn)品價格下跌、廢料價格上漲兩面夾擊，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯回落，行業(yè)進入了微利時期，企業(yè)固定資產(chǎn)新建項目投資速度和數(shù)量都明顯下降，再生金屬熔煉、加工項目投資增幅均出現(xiàn)回落苗頭。
　　在日前北京舉行的第十三屆再生金屬國際論壇暨國際再生金屬展覽交易會新聞發(fā)布會上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位透露，今年以來，行業(yè)效益明顯下滑，新建項目投資減少，總體形勢“難言樂觀”。1～9月份，國內(nèi)外市場有色金屬價格明顯低于去年同期水平，再生有色金屬產(chǎn)品平均售價比去年同期的均價下降了9%左右。加之進出口貿(mào)易額增幅回落，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到“嚴重影響”。

　　總體形勢“難言樂觀”

　　從今年以來的產(chǎn)業(yè)運行特點來看，一是產(chǎn)品產(chǎn)量小幅下降。今年前三季度我國再生有色金屬四大品種(銅、鋁、鉛、鋅)總產(chǎn)量為722萬噸，同比下降5.1%。二是產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。1～9月份，有色金屬價格繼續(xù)震蕩下行，1#廢銅平均價格為49460元/噸、2#廢銅平均價格為45800元/噸，電解銅平均價格為53806元/噸。廢鋁平均價格12509元/噸，再生鋁合金ADC12均價15755元/噸。三是廢料進口數(shù)量減少。前8月，我國共進口含銅、含鋁、含鋅廢料439.4萬噸，金額114.1億美元，分別同比下降9%，8.5%。
　　與此同時，制約產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題沒有得到根本解決，實現(xiàn)穩(wěn)定增長和穩(wěn)步發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。王吉位副會長告訴記者，進入2013年，有色金屬價格低迷、宏觀經(jīng)濟增長減速、進口和環(huán)保壓力增大，成為對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)影響最大的三項不利因素。
　　一是國內(nèi)下游需求減弱。在多重壓力之下，投資者對產(chǎn)業(yè)前景判斷不樂觀，投資信心不足、意愿下降，在建和新建項目進度明顯放緩。一些企業(yè)處于維持和觀望階段，開工率大幅下降，或處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)。國內(nèi)經(jīng)濟增長減速及原材料、能源、勞動力成本上漲導致行業(yè)利潤率不斷下降，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了困難凸顯。根據(jù)對行業(yè)的調(diào)查，一些規(guī)模較大、抗風險能力較強的企業(yè)也受到?jīng)_擊，利潤微薄、經(jīng)營困難已經(jīng)逐漸成為行業(yè)性的問題。
　　二是上游原料進口困難。國際金融市場震蕩，國際貿(mào)易保護主義抬頭限制有色金屬廢料出口，發(fā)展中國家再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，導致有色金屬價格起伏跌宕，金屬廢料進口難度加大，形成了多國、多方爭奪國際廢金屬市場的局面，給國內(nèi)再生金屬生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的困難與風險。
　　更為突出的是，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“從總體上看，產(chǎn)業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)”。
　　此外，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量增多、產(chǎn)業(yè)增長放緩，園區(qū)之間的競爭壓力隨之而來。一些前期準備不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源不足、市場管理滯后的園區(qū)面臨著項目遲遲無法落實、產(chǎn)業(yè)鏈不配套的窘境。
　　王吉位表示，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比還很年輕，但在整個國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用又非常重要，因此迫切需要各級政府進一步給予產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)惠的政策進行扶持，引導和吸引社會資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“當前，尤其需要從稅收政策和銀行信貸兩個環(huán)節(jié)制定特殊扶持政策給予快速支持，為企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造條件。”

　　政策環(huán)境優(yōu)化利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　值得注意的是，雖然行業(yè)整體效益下滑，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境卻在進一步優(yōu)化。今年以來國家相繼出臺了多部與循環(huán)經(jīng)濟和再生金屬有關(guān)的政策法規(guī)，為再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的導向和政策支持，為產(chǎn)業(yè)科技進步及產(chǎn)業(yè)升級提供了強大的推力。同時，也對產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用水平、準入門檻提出更高要求。
　　2月5日，國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，這是我國制定的第一部循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這是指導今后一段時期特別是“十二五”時期我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制循環(huán)經(jīng)濟各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃和地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。此后，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》、工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，特別是《再生鉛行業(yè)準入條件》與《鋁工業(yè)規(guī)范條件》的公布與實施，使得準入門檻得以提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范，為推動再生鉛、鋁的企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了條件，也是對無序經(jīng)營企業(yè)的進一步遏制，為支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。8月27日，商務(wù)部、海關(guān)總署公布《取消的自動進口許可管理貨物目錄》，把廢銅、廢鋁等原料取消自動進口許可管理。這一系列政策法規(guī)的出臺，無疑是對規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。
　　有關(guān)專家預(yù)測，未來國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，同時，新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)也將為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供更有力的內(nèi)需源泉。預(yù)計到2020年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)還將有較大發(fā)展，四大品種鋁、銅、鋅、鉛產(chǎn)量大幅增長，成為我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量。

　　仍將保持低位震蕩趨勢

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長、再生金屬分會會長尚福山表示，當前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟既有增長動力、也有下行壓力，給再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不確定性，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然要面對較大困難和嚴峻挑戰(zhàn)。
　　一是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是中國經(jīng)濟今后及未來幾年的主基調(diào)，四季度有色金屬需求不會有高增長。今年以來，我國經(jīng)濟運行總體上保持平穩(wěn)，7月份以來，中央陸續(xù)推出了免征小微企業(yè)增值稅、服務(wù)貿(mào)易便利化、鼓勵社會資本參與西部地區(qū)鐵路建設(shè)等措施，政策的重點仍在通過深化市場化改革，打造中國經(jīng)濟升級版，不可能再有大規(guī)模的投資刺激政策出臺，預(yù)計四季度再生有色金屬總體形勢不會有明顯好轉(zhuǎn)，需求不可能有高增長。其中，再生銅產(chǎn)量有所下降，再生鋁產(chǎn)量基本持平，再生鉛產(chǎn)量略為增加，再生鋅產(chǎn)量略有下降。
　　二是四季度再生有色金屬產(chǎn)品價格仍將保持低位震蕩趨勢，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營壓力較大，行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。目前，由于產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)能過剩，效益大幅下滑，生產(chǎn)成本增加，缺乏競爭力，出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，世界經(jīng)濟增速放緩，市場需求進一步萎縮等問題。四季度再生銅市場需求會低于前三季度的平均值，再生鋁、再生鋅市場需求基本與前三季度平均值持平，而再生鉛會有低位增長。受市場需求的影響，四季度再生有色金屬價格保持低位震蕩的態(tài)勢。
　　專家表示，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對許多重要能源和礦物原料仍有10～20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，預(yù)計資源需求高峰將在2025年左右來臨。我國經(jīng)濟經(jīng)過30年的快速發(fā)展，有色金屬材料社會積蓄量有了較大的增長，設(shè)備更新淘汰周期縮短，廢有色金屬產(chǎn)生量快速增長，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　據(jù)悉，第十三屆再生金屬國際論壇暨國際再生金屬展覽交易會定于11月6～9日在重慶舉行。