上世紀60年代，新中國第一顆原子彈、氫彈相繼爆炸成功，舉世震驚，這是中華民族在歷經(jīng)百年屈辱之后創(chuàng)造的輝煌偉業(yè)。但很少有人知道，王淦昌、鄧稼先、于敏、朱光亞這些彪炳史冊的“兩彈元勛”，曾經(jīng)長期工作、生活在中國西南腹地的一座中等城市——四川綿陽。這里是我國唯一座國家科技城，坐落著“兩彈搖籃”、亞洲最大跨聲速風洞等一大批骨干國防科研力量。十三年來，科技城依托當?shù)貒揽蒲匈Y源優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，為中國特色軍民融合模式、富國強軍戰(zhàn)略趟出了一條新路。
解開神秘面紗 老軍工基地肩負新使命
作為我國最早的軍工基地之一，早在“一五”期間，國家就已將長虹、九州、華豐等一批大型骨干軍工企業(yè)部署在綿陽。“三線建設(shè)”期間，被譽為“兩彈搖籃”的中國工程物理研究院、中國空氣動力發(fā)展與研究中心、航空渦輪研究院等一批國防重點科研院所也相繼入駐。然而，國防軍工的保密性使得這批寶貴資源一直披著神秘面紗，科研、管理和后勤保障自成體系，與地方經(jīng)濟如同兩條平行線。直到上世紀80年代前后，綿陽依然是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的地區(qū)。
十一屆三中全會之后，隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，在綿國防軍工單位遭遇改革“陣痛”：訂單大幅減少、發(fā)展步履維艱。
生存成為改革的最大動力。1978年長虹第一臺黑白電視機研制成功，標志著在綿國防軍工單位邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步。此后，隨著國家對“三線企業(yè)”管理體制調(diào)整，綿陽迎來了軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展期，長虹、九洲等一批企業(yè)通過參與市場競爭，成為全國“軍轉(zhuǎn)民”的代表。
但與綿陽擁有的巨大國防科研資源相比，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟推動力的僅僅是冰山一角�！翱帐貙毶蕉豢傻谩保@是留在許多老綿陽人心中深刻的印象。
20世紀末期，世界格局風云變幻，為了維護中國的國家安全，國防軍事的核心科技必須掌握在自己手中。老軍工基地的綿陽有著大批國防科研頂尖人才，需要他們?yōu)橹袊鴩朗聵I(yè)做出新的貢獻。
2000年9月，時任國務院副總理李嵐清來到綿陽，正式宣布啟動國家科技城戰(zhàn)略。在接下來的“十一五”、“十二五”以及其他的國家級規(guī)劃中，都反復對綿陽科技城建設(shè)提出要求，第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略也專門提出，要加快綿陽科技城建設(shè)步伐。
2012年，綿陽市實現(xiàn)GDP1300多億元，若論規(guī)模，可能還比不上沿海一個縣；若論科研實力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也遠遠無法同北上廣等發(fā)達城市相比；論各方面的綜合優(yōu)勢，成都似乎也遠在綿陽之上。
但是，中國唯一一座“國家科技城”為何由這座內(nèi)陸非省會城市來承擔？在全國眾多的高新區(qū)、創(chuàng)新區(qū)中，綿陽科技城肩負怎樣與眾不同的使命？
綿陽市委書記羅強有著自己的看法：我們與天津濱海、上海浦東、重慶兩江、浙江舟山等國家級新區(qū)不同，后者定位在全面開放開發(fā)，講求規(guī)模經(jīng)濟，而綿陽科技城不是單純追求GDP，核心在于科技創(chuàng)新。即使同在科技領(lǐng)域，綿陽科技城也與上海張江、武漢東湖等國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)有著重大不同：綿陽科技城擁有雄厚的國防科研實力，這一點是其他任何地方無法替代的。
四路并進 軍民融合初顯雛形
依托區(qū)域內(nèi)大批骨干國防科研院所、軍工企業(yè)，綿陽科技城在13年的建設(shè)、探索中，初步探索出“院所自轉(zhuǎn)”、 “院企聯(lián)合”、“軍工自轉(zhuǎn)”、“民企參軍”等四種主要發(fā)展模式，軍民融合發(fā)展的模式初見雛形。
中國工程物理研究院為了將一項從俄羅斯引進的技術(shù)工程化，科研人員經(jīng)過了長達十年的攻關(guān)。基于這項技術(shù)成立的“利爾化學”公司甚至到了“舉債攻關(guān)”的地步。
苦干加上巧干，終于難關(guān)攻破，“利爾化學”也成為中物院下屬的第一家上市公司，并成功打破國際壟斷，成為全球第二大吡啶類原藥供應商，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)的低毒、低殘留、高效農(nóng)藥廣泛用于歐美國家農(nóng)業(yè)。
目前，中物院在軍轉(zhuǎn)民領(lǐng)域已擁有國家級工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺5個，全院大力推進軍民兩用技術(shù)研發(fā)和技術(shù)孵化平臺建設(shè)，以中小科技型企業(yè)為代表，參控股企業(yè)發(fā)展到100家。以中物院為代表的“院所自轉(zhuǎn)”模式，成為科技城重要的創(chuàng)新引擎。不僅如此，中物院和綿陽大型軍工企業(yè)九洲集團聯(lián)合組建的四川九九瑞迪數(shù)字成像有限公司，成為科技城“院企聯(lián)合”模式的成功典范。
很少有人知道，我國從“神舟一號”到“神舟十號”，以及“嫦娥一號”探月工程，背后都有綿陽科技城骨干企業(yè)——四川長虹的身影。長虹先后為我國載人航天工程配套了9大系列、1400多個規(guī)格、5萬多只電連接器，配套涉及各個系統(tǒng)。目前，長虹公司已經(jīng)成為中國最大的電連接器科研生產(chǎn)基地，多項技術(shù)填補國內(nèi)空白。
實際上，擁有深厚軍工底蘊的長虹，正是綿陽“軍工自轉(zhuǎn)”第一個“吃螃蟹者”。源自軍工產(chǎn)品的可靠性技術(shù)被長虹廣泛應用在民品上，成立了中國家電行業(yè)唯一一個可靠性技術(shù)研究所，使得平板電視返修率降低了60%以上，并獲得2012年工信部授予的家電行業(yè)全國唯一一個質(zhì)量標桿。
與中物院、長虹等綿陽科技城的“巨頭”和“龍頭”相比，綿陽岷山集團是當?shù)匾患乙?guī)模小得多的民營企業(yè)，但他們卻敢于投入千萬元資金研發(fā)高性能“無人靶機”，成為科技城“民企參軍”的“急先鋒”。
對此岷山集團董事長燕澤山有著自己的理解：“與國際先進水平相比，我國的無人靶機還相當落后。歐美國家在高性能無人靶機方面一直對我國實行封鎖。我們身處科技城，技術(shù)優(yōu)勢得天獨厚，國家近年來又逐步放開軍工制造范圍，企業(yè)希望通過自己研發(fā)，打破這種局面�！�
創(chuàng)新活力釋放，瓶頸仍待突破
十三載軍民融合探索，為綿陽科技城帶來的最大變化，正是創(chuàng)新。10年前，綿陽所有科研單位一年的實驗次數(shù)僅為3萬次，如今已經(jīng)達到30萬次�？萍汲峭粢黄氖彽耐恋乇涣至⒌难邪l(fā)樓、廠房替代，平均每3天，就有一項專利在這里得到轉(zhuǎn)化。
一切為創(chuàng)新服務。在軍民融合的探索中，科技城逐步形成了部、省、市三個層面的機制創(chuàng)新。國務院成立18個部委組成的綿陽國家科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組，科技城自身難以解決的重大難題直接提交小組會議研究解決。
四川省創(chuàng)新行政管理體制，將19項管理權(quán)限下放至科技城，行政審批項目由1243項減少到323項，砍減了74%，行政審批效率提高了68%。2012年，綿陽市為鼓勵科技創(chuàng)新成立的各類擔保、補助資金達3.3億元，今年上半年綿陽市專利授權(quán)量同比增長超過一倍以上。
經(jīng)過多年努力，科技城通過軍民融合極大地激發(fā)了創(chuàng)新活力，但與本身擁有的科技資源相比，潛力還遠遠未得到充分挖掘。四川科萊電梯有限責任公司是中國工程物理研究院下屬研究所創(chuàng)辦最早的軍轉(zhuǎn)民企業(yè)之一�？偨�(jīng)理余海躍說：“我們每年都會給所里上繳部分盈利，但是怎么分配誰也不敢定，只能全部上交。真正推動技術(shù)轉(zhuǎn)化的，得不到應有報酬，長此以往，很難調(diào)動各方積極性�！�
記者發(fā)現(xiàn)，綿陽科技城中央級事業(yè)單位和國防科研院所較多，按照現(xiàn)行體制，未經(jīng)國家批準或者主管部委同意，不能自行處置科技成果，也不能通過股權(quán)、分紅等形式參與利益分享。大量國防科研院所和人員缺乏從事民用科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性，大批科技成果被閑置，但他們的管理權(quán)限又不在省市一級，地方改革難以覆蓋。