從今年7月底以來，一場力度空前的全國地方性債務(wù)審計正悄然進行，近日有望接近尾聲。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，在十八屆三中全會召開前夕，審計署對全國地方性債務(wù)的調(diào)查結(jié)果也將出爐，預(yù)計此次債務(wù)規(guī)模高于2010年的10.7萬億元。

    摸清債務(wù)“家底”為第一步

    2013年審計署對全國地方政府性債務(wù)全面摸查，力度空前。

    “審計署的報告結(jié)果出來后，會對從中央到地方的債務(wù)風(fēng)險有個判斷。據(jù)此，監(jiān)管層會出臺相應(yīng)對策�！� 中誠信國際執(zhí)行副總裁閆衍告訴上證報記者。

    渣打銀行大中華區(qū)研究主管王志浩稱，審計結(jié)果可能在十八屆三中全會召開前夕公布，預(yù)計此次至少有1萬家獨立的法人實體負(fù)擔(dān)這些債務(wù)。由于其中一些試圖掩蓋負(fù)債情況和部分企業(yè)間貸款和“白條”債務(wù)，因此，審計部門的任務(wù)異常艱巨。

    關(guān)于此次摸底結(jié)果，雖然業(yè)內(nèi)人士預(yù)計不一，但高于2010年的10.7萬億元已成共識。閆衍昨日對記者表示，預(yù)計此次債務(wù)規(guī)模約為16萬億元。

    而一些外資銀行的預(yù)測規(guī)模更高，悲觀者則預(yù)計超20萬億元。渣打銀行在15日發(fā)布的報告稱，此次地方政府性債務(wù)規(guī)�？赡苓_到21.9至24.4萬億元，占GDP的38至42%，接近當(dāng)前官方估算值的兩倍。

    盡管如此，審計署的最終結(jié)果僅是地方政府性債務(wù)管理的第一步。閆衍表示，審計結(jié)果出爐后，下一步，對規(guī)模和風(fēng)險不大的地方而言，是面臨如何更好地管理地方債務(wù)。而對地方債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險相對較大的地方，則面臨如何控制債務(wù)上限，各級政府肯定會有相關(guān)對策。

    有望推出一系列新政和配套措施

    不論最終規(guī)模有多大，業(yè)內(nèi)預(yù)計，從短期來看，在審計署結(jié)果公布后，一系列新政和配套措施有望推出，共同推動地方投融資平臺去杠桿化和債務(wù)風(fēng)險管理。

    具體而言，渣打銀行稱，推動地方投融資平臺的去杠桿化，是金融監(jiān)管部門當(dāng)下面臨的重大挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，待審計結(jié)果公布后，預(yù)計監(jiān)管機構(gòu)將會發(fā)布會券商和基金子公司對地方投融資平臺貸款新規(guī)。

    而從宏觀層面來看，業(yè)內(nèi)預(yù)計，此次審計結(jié)果出爐后，更大的意義在于建立一個可持續(xù)的財政框架。

    渣打銀行表示，地方性債務(wù)審計結(jié)果出來后，財政部門應(yīng)該能夠建立對全國地方投融資平臺的監(jiān)測體系。這一體系可能將地方投融資平臺與背后的地方政府掛鉤，明確顯示各級政府負(fù)責(zé)多大規(guī)模的債務(wù)。

    此外，社科院金融重點研究室主任劉煜輝稱，目前一個現(xiàn)實是，地方政府債務(wù)確實處于一個風(fēng)險狀態(tài)，而解決這一問題的根本出路，就在于要促進地方政府職能根本改變，進行債務(wù)約束和預(yù)算改革。

    “基于此，我們可以做一些基礎(chǔ)性工作在前面，比方說建立一個可靠和透明的信用評級系統(tǒng)，并且逐步由此形成能夠支撐債務(wù)定價的期限結(jié)構(gòu)和信用結(jié)構(gòu)，最終形成對微觀主體約束的市場機制。”劉煜輝表示。

    在此背景下，此次審計結(jié)果也有望對地方政府評級提供數(shù)據(jù)支撐。記者獲悉，中債資信近期正選取一些地方政府，對其開展試評級工作，而未來有望開展地方政府主體及相關(guān)債項評級，而這將成為推動地方政府債務(wù)陽光化、透明化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。