美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院16日均通過臨時(shí)撥款議案，同意提高債務(wù)上限。這暫時(shí)結(jié)束了聯(lián)邦政府關(guān)門的局面，美國(guó)債務(wù)違約的警報(bào)也暫時(shí)解除。但這場(chǎng)政府關(guān)門風(fēng)波已經(jīng)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成數(shù)百億美元損失，并且尚未根本解決美國(guó)新財(cái)年預(yù)算的分歧，這將繼續(xù)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。同時(shí)，這次美債違約的警報(bào)也引起輿論對(duì)于中國(guó)是否應(yīng)減持美債應(yīng)對(duì)違約風(fēng)險(xiǎn)的討論。

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)延后

　　美國(guó)國(guó)會(huì)參議院和眾議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日晚間先后投票通過聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款議案，給予聯(lián)邦政府各部門預(yù)算運(yùn)營(yíng)至2014年1月15日，同時(shí)將財(cái)政部可以發(fā)行國(guó)債的權(quán)限延長(zhǎng)至2014年2月7日。
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在17日凌晨簽署議案，這意味著美國(guó)聯(lián)邦政府持續(xù)16天的關(guān)門風(fēng)波暫時(shí)結(jié)束。美國(guó)政府已經(jīng)要求聯(lián)邦政府部門雇員17日返回工作崗位。
　　美國(guó)聯(lián)邦政府2014財(cái)年已在10月1日開始。由于美國(guó)民主、共和兩黨圍繞政府預(yù)算和調(diào)高公共債務(wù)上限議題激烈博弈，聯(lián)邦政府在新財(cái)年的預(yù)算一直沒有著落。
　　不少分析人士認(rèn)為，16日通過的議案并未解決兩黨關(guān)于新財(cái)年預(yù)算的分歧，兩黨短期內(nèi)恐將還有財(cái)政之爭(zhēng)。美國(guó)政府在幾個(gè)月后將再次面臨“關(guān)門”的危險(xiǎn)和考驗(yàn)。如果明年的中期選舉不能改變當(dāng)前美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮的府會(huì)分治局面，此類財(cái)政僵局還將反復(fù)出現(xiàn)。
　　此次在迫近調(diào)高公共債務(wù)上限的最后期限時(shí)，共和黨作出了讓步，未將涉及修改奧巴馬醫(yī)改法案的條款加入最后的臨時(shí)撥款議案。但該議案要求對(duì)購(gòu)買得到政府補(bǔ)貼的醫(yī)療保險(xiǎn)的人士進(jìn)行財(cái)產(chǎn)審核，以避免美國(guó)民眾利用這一漏洞。
　　目前美國(guó)兩黨仍面臨下一步的談判。由于參眾兩院此前提出的2014財(cái)年各自的預(yù)算版本分歧嚴(yán)重，預(yù)計(jì)雙方的財(cái)政協(xié)商將是一個(gè)艱難的進(jìn)程。兩黨已同意成立一個(gè)預(yù)算協(xié)商小組來解決彼此分歧。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)已受傷

　　此次違約警報(bào)雖然在最后時(shí)刻解除，但政府關(guān)門風(fēng)波已經(jīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成影響。數(shù)十萬聯(lián)邦政府雇員被迫停工在家，美國(guó)各地的國(guó)家公園、國(guó)家紀(jì)念園和紀(jì)念碑等景點(diǎn)被迫關(guān)門，私營(yíng)部門申請(qǐng)政府貸款等公共服務(wù)被迫延期。惠譽(yù)國(guó)際信用評(píng)級(jí)公司15日還將美國(guó)“AAA”主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單，同時(shí)維持評(píng)級(jí)展望前景為“負(fù)面”。
　　國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司16日發(fā)布報(bào)告稱，此次聯(lián)邦政府關(guān)門至少已造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失240億美元，并將美國(guó)經(jīng)濟(jì)第四季度按年率計(jì)算的增長(zhǎng)率從上月預(yù)測(cè)的3%調(diào)降至2%。　　
　　受本輪政府關(guān)門風(fēng)波影響，美國(guó)10月份密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)已降至75.2，為9個(gè)月來最低水平。　
　　財(cái)政政策的不確定性也可能令企業(yè)投資保持謹(jǐn)慎。美聯(lián)儲(chǔ)16日發(fā)布的最新一期全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告稱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但很多商家認(rèn)為政府的財(cái)政僵局增加了經(jīng)營(yíng)的不確定性。
　　2011年夏季的債務(wù)上限談判和標(biāo)普首次下調(diào)美國(guó)3A主權(quán)信用評(píng)級(jí)后，當(dāng)年第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速按年率計(jì)算僅為1.4%，大幅低于前一季度的3.2%。
　　由于本輪債務(wù)上限談判是在聯(lián)邦政府關(guān)門的背景下進(jìn)行的，標(biāo)普擔(dān)心對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的沖擊會(huì)比2011年更加嚴(yán)重。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》最新進(jìn)行的調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速約為2%，低于去年的2.8%，這意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然難改過去幾年緩慢的復(fù)蘇步伐。

　　須防范美債違約風(fēng)險(xiǎn)

　　在此次美國(guó)債務(wù)上限談判期間，國(guó)際輿論加大了對(duì)美國(guó)國(guó)債持有國(guó)中國(guó)的關(guān)注。對(duì)于中國(guó)是否應(yīng)該減持美國(guó)國(guó)債，并多樣化外匯儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)美債違約風(fēng)險(xiǎn)，不少媒體和學(xué)者均發(fā)表了看法。
　　美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站撰文稱，中國(guó)要想擺脫對(duì)于美債的依賴，必須對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行改革，大力推進(jìn)人民幣國(guó)際化，全面開放金融市場(chǎng)，放松對(duì)資本流動(dòng)的限制。中國(guó)在推動(dòng)人民幣國(guó)際化方面已經(jīng)取得了一些成功，人民幣首次成為國(guó)際上交易最多的十種貨幣之一，但中國(guó)還需采取更多改革才能使人民幣真正能夠匹敵美元。　　
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登中國(guó)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李稻葵的文章稱，中國(guó)可以出售一半所持美國(guó)國(guó)債，轉(zhuǎn)而投資跨國(guó)公司股票、德國(guó)和澳大利亞等高評(píng)級(jí)的主權(quán)債券，以及成熟經(jīng)濟(jì)體公用事業(yè)公司股票，從而減少所持美國(guó)國(guó)債數(shù)量。
　　香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站則提出不同看法。認(rèn)為盡管中國(guó)已經(jīng)充分意識(shí)到大量持有美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)，但是由于其他替代選擇更加不具有吸引力，中國(guó)不得不繼續(xù)大量持有美國(guó)國(guó)債。報(bào)道稱，近年來，中國(guó)增加了石油等關(guān)鍵大宗商品的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但是大宗商品市場(chǎng)的容量相對(duì)較��；中國(guó)還購(gòu)買了國(guó)際證券和房地產(chǎn)，但是能購(gòu)買的數(shù)量仍然有限；中國(guó)已經(jīng)購(gòu)入了歐元區(qū)、日本和德國(guó)的主權(quán)債務(wù)，但是這些投資目前與美債相比也缺乏吸引力。