10月12日，在美國(guó)城市洛杉磯，一名兒童手舉寫(xiě)有“我們不是實(shí)驗(yàn)品”字樣的標(biāo)語(yǔ)參加反轉(zhuǎn)基因大游行活動(dòng)，抵制轉(zhuǎn)基因食品。 　　                            新華社/路透

　　近日，一條61位院士向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人上書(shū)進(jìn)言加快轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化的新聞再次引發(fā)輿論對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)議。那么，歐盟和美國(guó)等對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品態(tài)度如何呢？
　　歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度較為謹(jǐn)慎，主要原因是歐洲國(guó)家從政府到民眾都對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性懷有戒心。加之歐盟本身在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)上與美國(guó)相比不占優(yōu)勢(shì)，一些成員國(guó)因此不愿開(kāi)放市場(chǎng)種植或銷售轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因作物種植及上市嚴(yán)格審批，并對(duì)市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)施溯源管理和強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。

　　審批程序嚴(yán)格　授權(quán)有效期10年

　　轉(zhuǎn)基因作物要在歐盟國(guó)家種植或上市，需要經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的審批程序。目前，歐盟及各成員國(guó)在審批方面主要依據(jù)兩部法律，分別是2001年4月生效的關(guān)于向環(huán)境中釋放轉(zhuǎn)基因生物體的“第2001/18/EC號(hào)指令”、2004年4月生效的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品和動(dòng)物飼料的“第1829/2003/EC號(hào)規(guī)定”。
　　首先，轉(zhuǎn)基因公司向歐盟成員國(guó)的相關(guān)部門提交申請(qǐng)。在申請(qǐng)中，轉(zhuǎn)基因公司必須提供足夠的科學(xué)證據(jù)，說(shuō)明該轉(zhuǎn)基因作物對(duì)健康和環(huán)境無(wú)害，以及與非轉(zhuǎn)基因作物的營(yíng)養(yǎng)成分基本不存在區(qū)別。同時(shí)，還需提供檢測(cè)轉(zhuǎn)基因成分的方法和樣本。
　　隨后，歐盟成員國(guó)將申請(qǐng)?zhí)峤唤o歐洲食品安全局。由歐洲食品安全局向其他成員國(guó)和歐盟委員會(huì)報(bào)告，并將有關(guān)申請(qǐng)資料向公眾公開(kāi)。該局審核轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的相關(guān)文件，并將申請(qǐng)資料送交指定實(shí)驗(yàn)室，由實(shí)驗(yàn)室對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢測(cè)和識(shí)別方法進(jìn)行驗(yàn)證、它還可要求申請(qǐng)國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行食品安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　根據(jù)歐盟規(guī)定，歐洲食品安全局一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)給出評(píng)估意見(jiàn)，但它在評(píng)估過(guò)程中有權(quán)要求轉(zhuǎn)基因公司提供補(bǔ)充材料。因此，完成評(píng)估的時(shí)間往往難以確定，從4個(gè)月到24個(gè)月不等。
　　評(píng)估完成后，歐洲食品安全局會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，并將其提交給歐盟委員會(huì)。歐盟委員會(huì)有3個(gè)月時(shí)間將相關(guān)草案提交給由各成員國(guó)代表組成的歐盟食品鏈和動(dòng)物健康委員會(huì)，后者負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的最終審批。
　　一旦獲得批準(zhǔn)，相關(guān)轉(zhuǎn)基因作物或產(chǎn)品將獲得為期10年的授權(quán)有效期。到期后，轉(zhuǎn)基因公司需提出延期申請(qǐng)，歐洲食品安全局將展開(kāi)新一輪安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　目前，歐盟只批準(zhǔn)了兩種轉(zhuǎn)基因作物在歐盟成員國(guó)種植，分別是美國(guó)孟山都公司的MON810玉米和德國(guó)巴斯夫公司的Amflora土豆。
　　MON810玉米1998年獲得歐盟批準(zhǔn)，授權(quán)有效期10年。孟山都公司于2007年提出延期申請(qǐng)，但一直未得到答復(fù)。該公司2008年停止在法國(guó)銷售MON8l0玉米，次年停止在德國(guó)銷售。目前，這種轉(zhuǎn)基因玉米仍在西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克和羅馬尼亞等國(guó)小規(guī)模種植。今年7月，孟山都公司宣布，放棄在歐洲繼續(xù)推廣轉(zhuǎn)基因作物的計(jì)劃，撤回有關(guān)申請(qǐng)。
　　德國(guó)巴斯夫公司的情況與孟山都類似。2010年，在經(jīng)過(guò)13年努力后，該公司Amflora轉(zhuǎn)基因土豆的種植在歐盟獲得批準(zhǔn)。但2012年，巴斯夫公司宣布停止在歐洲銷售轉(zhuǎn)基因作物，撤回Amflora轉(zhuǎn)基因土豆。
　　對(duì)于放棄歐洲轉(zhuǎn)基因作物市場(chǎng)，兩大公司給出的原因類似：歐洲國(guó)家政府及民眾普遍不支持轉(zhuǎn)基因作物，歐盟的審批程序嚴(yán)格而漫長(zhǎng)，歐洲轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化前景黯淡等。

　　實(shí)施溯源管理　強(qiáng)制要求標(biāo)識(shí)

　　雖然歐盟批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物寥寥無(wú)幾，但歐盟批準(zhǔn)在食品市場(chǎng)上流通的轉(zhuǎn)基因作物種類較多。根據(jù)歐盟官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，已通過(guò)歐盟審批或進(jìn)入審批程序的轉(zhuǎn)基因作物約130種，包括玉米、棉花、大豆、油菜、土豆和甜菜等。
　　玉米是歐盟市場(chǎng)上流通最廣的轉(zhuǎn)基因作物。歐盟共批準(zhǔn)了21種轉(zhuǎn)基因玉米上市。這些轉(zhuǎn)基因玉米來(lái)自不同的公司，包括美國(guó)孟山都、瑞士先正達(dá)等。此外，還有20多種轉(zhuǎn)基因玉米的上市申請(qǐng)正在審批中。
　　記者在歐盟網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，歐盟對(duì)于已獲批準(zhǔn)的每種轉(zhuǎn)基因作物都明確標(biāo)明用途，共有“食品和飼料”“進(jìn)口和加工”“種植”3種。除了少數(shù)轉(zhuǎn)基因作物只能用于“進(jìn)口和加工”外，絕大部分都被批準(zhǔn)作為“食品和飼料”。
　　對(duì)于市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，歐盟采取溯源管理體系和強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。2004年4月生效的“第1830/2003/EC號(hào)規(guī)定”建立了轉(zhuǎn)基因作物可追溯性和標(biāo)識(shí)制度的管理框架，規(guī)定含有轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)0.9%的產(chǎn)品必須從始至終在標(biāo)簽上標(biāo)出“基因改良”或“加工自某種轉(zhuǎn)基因作物”的字樣。
　　對(duì)于每種批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，歐盟都確定一個(gè)由字母和數(shù)字組成的獨(dú)特編碼，并規(guī)定這一編碼應(yīng)標(biāo)注在包含相應(yīng)轉(zhuǎn)基因成分的商品上，以保證產(chǎn)品的可追溯性。消費(fèi)者可根據(jù)編碼，在相關(guān)網(wǎng)站上查閱到這種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的具體品種、研發(fā)公司等信息。

　　相關(guān)研究爭(zhēng)議大　歐盟態(tài)度或調(diào)整

　　與美國(guó)相比，歐洲國(guó)家在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上態(tài)度較為謹(jǐn)慎，審批程序也更加嚴(yán)格，主要出于兩方面原因：一是歐洲國(guó)家從政府到民眾都對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品懷有戒心。民眾懷疑所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可信性，尤其是擔(dān)心轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)于消費(fèi)者健康和環(huán)境的長(zhǎng)期潛在影響；二是在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品研發(fā)方面，歐洲同美國(guó)相比明顯落后，這也讓許多歐盟國(guó)家不愿開(kāi)放市場(chǎng)種植或銷售轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。
　　去年9月，英國(guó)期刊《食品和化學(xué)毒物學(xué)》刊登了法國(guó)卡昂大學(xué)分子生物學(xué)家塞拉利尼等人的一份研究報(bào)告。報(bào)告稱，一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)2年的研究顯示，喂食美國(guó)孟山都公司NK603轉(zhuǎn)基因玉米的實(shí)驗(yàn)鼠壽命比正常實(shí)驗(yàn)鼠短，且前者出現(xiàn)腫瘤的幾率更高。而這種轉(zhuǎn)基因玉米已在歐盟獲準(zhǔn)上市。
　　對(duì)此，法國(guó)國(guó)家衛(wèi)生安全署、生物技術(shù)最高委員會(huì)和歐洲食品安全局均展開(kāi)調(diào)查。歐洲食品安全局同年10月公布了初步調(diào)查結(jié)果.認(rèn)為這項(xiàng)研究的目標(biāo)不明確，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)分析方面的諸多重要細(xì)節(jié)被省略，僅憑報(bào)告中給出的信息并不能得出相關(guān)結(jié)論，也不足以證明NK603轉(zhuǎn)基因玉米存在安全問(wèn)題。
　　但民眾對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全的擔(dān)憂已因此不斷上升。法國(guó)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Ifop于2012年9月所作調(diào)查結(jié)果顯示，79%的受訪者對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品表示擔(dān)心，比2011年12月進(jìn)行的同類調(diào)查高出14個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此前同類調(diào)查的最高紀(jì)錄。
　　法國(guó)農(nóng)業(yè)部和生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展與能源部發(fā)表公報(bào)稱，卡昂大學(xué)研究者的“有毒”論述不足以推翻此前的“無(wú)害”評(píng)估結(jié)果，但政府會(huì)考慮專家對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和殺蟲(chóng)劑長(zhǎng)期影響加強(qiáng)研究的建議，并提議對(duì)歐洲轉(zhuǎn)基因作物和殺蟲(chóng)劑的評(píng)估、進(jìn)口批準(zhǔn)和控制政策進(jìn)行審查。
　　另一方面，有關(guān)加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的呼聲也越來(lái)越高。2007年以來(lái)，歐盟批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物的速度越來(lái)越快。今年6月，歐洲科學(xué)院科學(xué)咨詢委員會(huì)主席布林·西普在《自然》雜志上發(fā)表文章認(rèn)為，在糧食發(fā)展競(jìng)賽中，歐盟國(guó)家正在節(jié)節(jié)敗退。文章稱，歐盟一直在轉(zhuǎn)基因作物問(wèn)題上采取限制約束的態(tài)度和行動(dòng)，現(xiàn)在，歐盟應(yīng)該按照科學(xué)依據(jù)，調(diào)整對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管。