發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長高國力說，我國當前的城鎮(zhèn)化存在一個突出問題，即土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。
在２２日由中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國大時代——中國經(jīng)濟十月談》系列時事報告會上，高國力說，１９９６年，我國城鎮(zhèn)面積是１．３萬平方公里；到２０１１年，擴大到５．３萬平方公里，增長了３．１倍；而同期的城鎮(zhèn)人口，僅從３億增加到６．９億。一些地方政府把農(nóng)村用地征用為城鎮(zhèn)用地，占用了大量的耕地、基本農(nóng)田，來發(fā)展各種各樣的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致很多城市土地城鎮(zhèn)化的速度非�？臁５捎诔擎�(zhèn)人口沒有同步增長，就出現(xiàn)了沒有人氣的新城、新區(qū)，乃至所謂的空城、“鬼城”。
高國力說，按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，到去年年底，我國的城鎮(zhèn)化率達到５２．６％，但這一數(shù)字不僅包括戶籍城鎮(zhèn)人口，還包括在城市居住、打工超過半年以上的人口。而真正具有城鎮(zhèn)戶籍、享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口只有３５％。這兩個數(shù)字的差距就是長期工作、生活在城市的２．６億農(nóng)民工。
高國力說，人口城鎮(zhèn)化滯后，帶來了不少問題�！昂芏唷福昂蟆梗昂蟆r(nóng)民工，在城里辛辛苦苦打工攢錢，回到農(nóng)村蓋一套房子結(jié)婚，然后又進城打工，那套房子只是在過年時住，平時都是閑置。他們在城里住地下室，但他們在農(nóng)村的漂亮的二層樓、三層樓卻大量閑置。此外還有留守兒童的問題等等。”
高國力認為，我們今后的城鎮(zhèn)化，需要由不重人、不重質(zhì)量、不重效益的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，向注重集約、綠色、智能、以人為本的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。在今后一段時期，我國城鎮(zhèn)化率還將不斷提高，每年將有約１３００萬人口要從農(nóng)村進城。我們要重視城鎮(zhèn)化率的提高，但更要關(guān)注目前已經(jīng)在城里生活的２．６億農(nóng)民工的生存狀況，要解決他們進城之后的就業(yè)、住房、看病、上學(xué)等問題。